3月14日《貴州日報》推出兩個專版連版報道，聚焦全省自然資源高質(zhì)量發(fā)展，全文如下：
從春天出發(fā) 向未來啟航 ——我省加強自然資源要素保障助力高質(zhì)量發(fā)展
五年來，貴州省自然資源廳牢記囑托、感恩思進、感恩奮進，聚焦主戰(zhàn)略主定位，切實履行“兩統(tǒng)一”職能，為貴州創(chuàng)造趕超跨越的“黃金十年”提供堅實的自然資源要素保障。? 2022年，貴州省自然資源廳深入貫徹黨的二十大精神、落實省第十三次黨代會精神，聚焦圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，明確任務(wù)，扛實責(zé)任，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)推進全省山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，積極塑造國土空間開發(fā)保護新格局，大力提升自然資源保護和利用水平，為新時代多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的自然資源保障和支撐。 2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的起步之年，全省自然資源系統(tǒng)將重點抓好十項重點工作，從春天出發(fā)，向未來啟航。
貞豐旱改水項目。
安龍縣重大工程項目集中開工。
過去五年極不平凡
從江縣加榜梯田美景如畫。 守好兩條底線助力高質(zhì)量發(fā)展 守好兩條底線。守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，聚焦主戰(zhàn)略主定位，切實履行“兩統(tǒng)一”職能，為貴州創(chuàng)造趕超跨越的“黃金十年”，在高質(zhì)量發(fā)展新路上邁出堅實步伐提供了強有力的空間支撐和要素保障。 系統(tǒng)推進“兩統(tǒng)一”改革 切實履行“兩統(tǒng)一”。黨的十九大以來，貴州省自然資源廳在全國較早完成省、市、縣三級自然資源機構(gòu)組建，“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)“四梁八柱”基本建立，自然資源管理發(fā)生系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革。 自然資源改革。在全國率先開展礦產(chǎn)資源配置體制改革，實行礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，改“審批制”為“登記制”；將省級3項土地審批權(quán)下放貴陽貴安；推行礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用“三合一”制度；礦山“治禿”、重大水利樞紐工程跨流域生態(tài)補償機制3項改革舉措和經(jīng)驗做法在全國推廣?！胺殴芊备母锷钊胪七M，權(quán)責(zé)清單從63項縮減到53項，減少87%；在全國率先統(tǒng)一全省不動產(chǎn)登記平臺和標(biāo)準(zhǔn)。 多措并舉防風(fēng)險護安全 防治地質(zhì)災(zāi)害。在全國率先實施自動監(jiān)測預(yù)警能力提升工程，建成近8000處自動化監(jiān)測點和全省監(jiān)測預(yù)警平臺，對2.8萬余處隱患點和風(fēng)險斜坡逐一落實防范措施。5年來，地質(zhì)災(zāi)害防治投入38.99億元，其中安排25.23億元實施綜合防治項目504個。 守護群眾安全。解除23.1萬人生命財產(chǎn)威脅；成功避讓99起已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，避免了1.1萬人傷亡和3.22億元經(jīng)濟損失。 彰顯生態(tài)文明主責(zé)擔(dān)當(dāng) 繪就貴州藍圖。著力推動實施“多規(guī)合一”，有序保障“四新”“四化”用地需求。制定全省“四級三類四體系”的國土空間規(guī)劃體系總體框架，完成國土三調(diào)，摸清資源家底，統(tǒng)籌劃定全省“三區(qū)三線”，建成國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)。 強化資源保障。五年來全省獲批建設(shè)用地118.95萬畝，供應(yīng)國有土地176.36萬畝。實施建設(shè)用地總量和強度雙控，落實建設(shè)用地“增存掛鉤”，推動存量土地加快盤活，消化批而未供土地60.23萬畝，處置閑置土地31.16萬畝。地質(zhì)找礦取得重大成果，新發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)地340處，在畢節(jié)赫章地區(qū)找到超大型鉛鋅礦床，在銅仁松桃高地找到全國首個特大型錳礦床；提級增儲一批礦產(chǎn)資源量，煤炭5.44億噸、磷礦4.51億噸、錳礦1.76億噸、鋁土礦1.1億噸、鉛鋅礦327萬噸、金礦11.66噸、重晶石1044.8萬噸、螢石42.1萬噸。 落實耕地保護。將耕地保護責(zé)任目標(biāo)納入政府年度績效目標(biāo)考核評價體系；制定500畝以上壩區(qū)種植土地保護辦法，強化市（州）統(tǒng)籌，非農(nóng)建設(shè)占用耕地全部落實占補平衡。加強耕地動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，穩(wěn)妥推進亂占耕地建房問題專項整治，落實亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”，進一步提出“十個一律”要求，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。 林業(yè)資源提升。全省森林覆蓋率提高到62.81%；成功舉辦第四屆中國綠化博覽會，梵凈山成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄，我省世界自然遺產(chǎn)地增加到4處，成為全國世界自然遺產(chǎn)數(shù)量最多的省份；完成國儲林項目建設(shè)577萬畝；石漠化綜合治理4378平方公里，石漠化面積減少近9000平方公里，治理面積和減少面積均居全國第一。 生態(tài)保護修復(fù)。實施烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，烏江流域、赤水河流域、苗嶺山脈歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等重大工程，累計修復(fù)面積82萬畝。 全力服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興 助力脫貧攻堅。每年專項安排每個脫貧縣600畝新增建設(shè)用地指標(biāo)，在全國率先探索利用增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。 實施惠民工程。實施“興地惠民”土地整治、生態(tài)修復(fù)、地災(zāi)防治等重大工程，惠及貧困人口約50萬人。完成46.2萬套易地扶貧搬遷安置住房登記頒證，登記套數(shù)全國最多。 推進“多規(guī)合一”。開展實用性村莊規(guī)劃編制，全省累計編制村莊規(guī)劃1626個，建立“1+1”駐村規(guī)劃師工作機制，向1488個行政村配備駐村規(guī)劃師，助力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。
閃光2022年 山水環(huán)繞的銅仁主城區(qū)一角。李銘亨 攝 服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展推動措施落地 爭取政策支持。牢記殷切囑托，搶抓重大機遇，努力爭取將我省需要的土地管理、耕地保護、生態(tài)修復(fù)、地災(zāi)防治等20余項政策“干貨”寫入新國發(fā)2號文件；同時，還爭取自然資源部出臺貫徹落實新國發(fā)2號文件、《支持畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》配套措施。 建立工作機制。大力推動新國發(fā)2號文件支持政策落地見效。建立工作協(xié)調(diào)機制，制定實施方案，按月調(diào)度、季通報、年考核方式，統(tǒng)籌推進，完成17項牽頭任務(wù)和15項協(xié)辦任務(wù)年度目標(biāo)。 加強水利建設(shè)。快速辦理了納雍金珠水庫、道真關(guān)口水庫等一批水利工程建設(shè)用地手續(xù)，促進“貴州大水網(wǎng)”加快建設(shè)，助力“百庫大會戰(zhàn)”深入推進。 國土空間規(guī)劃體系完善 編制規(guī)劃有力。同步編制完成首部省級國土空間規(guī)劃并報國務(wù)院審批，劃定全省“三區(qū)三線”，構(gòu)建“一環(huán)兩區(qū)、四山八水、一群三帶、雙向開放”的國土空間開發(fā)保護總體格局；印發(fā)首部我省自然資源保護和利用規(guī)劃，構(gòu)建了“1+6”的自然資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系。 耕地保護一體化成效顯著 守住耕地紅線。督促各地加快生產(chǎn)補充耕地指標(biāo)，已竣工項目預(yù)計新增耕地23.21萬畝、水田23.12萬畝。制定13條嚴(yán)格耕地用途管制措施和耕地“進出平衡”實施細則。 要素保障能力不斷增強 土地保障有力。全省獲批建設(shè)用地19.55萬畝，其中工業(yè)用地5.41萬畝，同比增長74.47%；審查通過交通、水利、能源等項目用地預(yù)審195宗6.84萬畝。供應(yīng)國有土地45.74萬畝，同比增長27.72%。 找礦戰(zhàn)果豐碩。啟動全省新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，組織實施鋁多金屬、磷、鋁、錳等7個礦種共31個找礦項目，新增和提級磷礦資源1.47億噸，成功出讓探礦權(quán)11宗、采礦權(quán)95宗。 綠色礦山和生態(tài)修復(fù)成果豐碩 建設(shè)綠色礦山。全面開展綠色礦山“回頭看”，將不滿足綠色礦山建設(shè)要求的338個礦山移除名錄。 生態(tài)有序修復(fù)。生態(tài)修復(fù)消化批而未供土地16.6萬畝，恢復(fù)治理歷史遺留礦山3200畝，處置閑置土地14.5萬畝，累計修復(fù)面積6.98萬畝。 土地節(jié)約集約利用。余慶、普定、黔西、貞豐4個縣（市）入選首批全國“自然資源節(jié)約集約示范縣（市）”。 改革創(chuàng)新工作亮點紛呈 積極改革創(chuàng)新。制定國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范土地出讓網(wǎng)上交易；完善礦業(yè)權(quán)出讓收益評估機制，恢復(fù)煤礦采礦權(quán)價款征收，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。 多方協(xié)調(diào)保障。制定新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動實施綱要及2022—2025年實施方案。分別與發(fā)改、工信、文旅、交通、水利、投資、工商聯(lián)等11個省直單位簽訂用地保障服務(wù)合作備忘錄；編制“招商用地地圖”，開辟“興黔地通”政策專欄。 衛(wèi)星遙感覆蓋。獲取航空遙感影像1.3萬平方公里，各類衛(wèi)星遙感影像覆蓋近10次，對外提供測繪地理信息產(chǎn)品8.89萬幅（個、片）；完成北斗異地數(shù)據(jù)備份中心建設(shè)、重點保護類測量標(biāo)志大普查。 推進不動產(chǎn)登記。促進全省實現(xiàn)一般登記和抵押登記3個工作日辦結(jié)，市場主體不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1個工作日辦結(jié)。在全國率先完成“三年移交”軍建住房不動產(chǎn)登記；化解不動產(chǎn)“登記難”歷史遺留問題項目316個101799套。 黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促 理論實踐結(jié)合。堅持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育各項任務(wù)落實，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。 注重廉潔自律。緊盯土地、礦產(chǎn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域抓好廉政風(fēng)險點排查防控，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。有力糾治“四風(fēng)”，開展“三整治五提升”、依法依規(guī)履職盡責(zé)和作風(fēng)建設(shè)專項行動，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。 成績突出顯著。省級表揚了52個表現(xiàn)突出集體和267個表現(xiàn)突出個人，其中6個先進集體和6個先進工作者獲國家表彰；省地質(zhì)博物館獲全國文博百強文創(chuàng)單位。
未來五年值得期待 遵義市新蒲新區(qū)。馮悝 攝 嚴(yán)守資源安全底線，夯實糧食和能源資源安全基礎(chǔ)，強化地質(zhì)災(zāi)害、測繪地理信息等安全保障體系，著力推進平安貴州建設(shè) 牢牢守住耕地紅線；提高礦產(chǎn)資源保障能力，加強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，強化測繪地理信息安全監(jiān)管。 優(yōu)化國土空間格局，推動構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間體系，引領(lǐng)推動多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)譜寫新篇章 推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施，完善國土空間規(guī)劃體系，健全國土空間用途管制制度，扎實推進全域土地綜合整治。 促進綠色低碳發(fā)展，提高自然資源利用水平，推動建設(shè)人與自然和諧共生的多彩貴州 保障自然資源要素精準(zhǔn)供給，推進自然資源高效利用，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。 維護資源資產(chǎn)權(quán)益，更好發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度的激勵約束作用，切實維護各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益 深化自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測，推進自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系。 著力夯實工作基礎(chǔ)，大力推進法治、科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，不斷增強自然資源治理能力 推進自然資源法治建設(shè)，加強自然資源科技創(chuàng)新應(yīng)用，推進數(shù)字賦能智慧建設(shè)，提升測繪地理信息服務(wù)保障能力，加強自然資源督察執(zhí)法。 奮進2023年 黔西市新仁鄉(xiāng)化屋村。 學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 確保黨的決策部署落地生根 緊密聯(lián)系自然資源工作實際，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的二十大精神，推動黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署和省委、省政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)的工作部署，在自然資源領(lǐng)域落地見效。 全力擴大有效需求 扎實做好自然資源要素保障 全力保障重點產(chǎn)業(yè)、重大項目用地需求，深入推進水利、交通、能源等工程項目用地報批；研究制定我省采礦用地實施細則，做好采礦用地保障；健全工業(yè)用地多元供應(yīng)體系，支持實體經(jīng)濟平穩(wěn)增長；規(guī)范土地出讓行為，加強土地出讓合同管理；用好“招商用地地圖”，推動存量土地有效盤活和低效用地再開發(fā)利用。 堅決保障糧食安全 切實加強耕地資源監(jiān)督保護 將國家下達我省的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)逐級分解到市、縣，落地落圖，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理，做到“圖、數(shù)、線”一致；規(guī)范落實耕地占補平衡，抓緊將已竣工的補充耕地指標(biāo)核定入庫備案，多措并舉生產(chǎn)更多新的補充耕地指標(biāo)；修訂耕地耕作層剝離利用管理制度。 健全國土空間規(guī)劃體系 加快推進規(guī)劃審批實施 嚴(yán)格落實省級規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定成果，加快推進省以下國土空間總體規(guī)劃編制審批；完善國土空間規(guī)劃“一張圖”，推進相關(guān)數(shù)據(jù)縱向貫通、橫向共享；出臺我省生態(tài)保護紅線監(jiān)管辦法等政策文件，健全國土空間規(guī)劃制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 推動工業(yè)發(fā)展突破 著力增強礦產(chǎn)資源保障能力 深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，組織實施鋰、磷、鋁、螢石等礦種找礦項目；引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向頭部企業(yè)或優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，有序投放一批優(yōu)勢礦種礦業(yè)權(quán)；加快推進煤層氣、頁巖氣勘查開發(fā)，推動增儲上產(chǎn)；協(xié)同推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和露天煤礦建設(shè)。 建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū) 大力實施生態(tài)修復(fù)和資源節(jié)約集約利用行動 完成武陵山區(qū)“山水工程”，并開展省級復(fù)核和成效評估；推進苗嶺廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)治理面積1萬畝以上；向社會發(fā)布推薦一批優(yōu)質(zhì)生態(tài)修復(fù)項目，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)修復(fù)；探索地上、地下空間立體開發(fā)，促進空間合理開發(fā)利用。 建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū) 著力推動自然資源支持政策落地見效 明確村莊國土空間用途管制規(guī)則并形成“一圖一表一說明”，力爭實現(xiàn)村莊規(guī)劃管控全覆蓋；積極盤活存量集體建設(shè)用地，保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求；推進農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證；開展集體土地所有權(quán)登記成果更新；推進林權(quán)登記資料移交數(shù)據(jù)整合和信息共享，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)登記數(shù)據(jù)接收。 建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū) 全面深化自然資源領(lǐng)域重大改革 深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點；推進“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和混合用地改革試點；深化礦產(chǎn)資源管理體制改革，探索推進零星礦產(chǎn)資源儲量交易改革試點；深化用途管制“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”改革；深化自然資源政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦‘2+2’模式”改革，推行自然資源相關(guān)證照電子化；承接國家下放的用地審批權(quán)，依法推進省級用地審批權(quán)下放；探索二手房“帶抵押過戶”不動產(chǎn)登記服務(wù)。 守住安全穩(wěn)定底線 扎實抓好安全生產(chǎn)和重大風(fēng)險防范化解 推進地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，加快自動化監(jiān)測點建設(shè)并實現(xiàn)全覆蓋；大力推動存量房轉(zhuǎn)為地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置房，深入推進銜接房地產(chǎn)相關(guān)政策助推地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷試點；做好自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，在空間規(guī)劃、用地審批等方面認真落實安全生產(chǎn)有關(guān)要求；推進平安貴州建設(shè)，切實抓好自然資源領(lǐng)域信訪維穩(wěn)和矛盾排查化解。 增強自然資源治理現(xiàn)代化能力 不斷夯實自然資源工作基礎(chǔ) 加強遙感影像統(tǒng)籌獲取，編制農(nóng)村遙感影像實用性圖集；持續(xù)抓好北斗基準(zhǔn)站維護、巡查，提供導(dǎo)航定位服務(wù)；扎實開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，穩(wěn)妥推進農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，鞏固深化違建別墅清理整治；加強自然資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)肅查處自然資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為；加強規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，統(tǒng)籌開展綜合督察和專項檢查。 來源：貴州省自然資源廳
