《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》出臺——
推動礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型
礦山安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，是安全生產(chǎn)的重中之重。近年來，全國礦山安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，迫切需要出臺一個與新形勢、新體制、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)，能夠引領(lǐng)當(dāng)前和今后一個時期全國礦山安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，并已向社會公布。9月18日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，國家礦山安全監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了意見的主要內(nèi)容，并回答記者提問。
礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件
意見共七部分24項內(nèi)容，第一至第六部分從嚴(yán)格礦山安全準(zhǔn)入、推進礦山轉(zhuǎn)型升級、防范化解重大安全風(fēng)險、強化企業(yè)主體責(zé)任等6個方面作出針對性部署安排，第七部分是強化組織實施，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、研究配套政策等方面提出具體工作要求。
國家礦山安全監(jiān)察局副局長張昕表示，意見著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，提出一系列加強和改進礦山安全生產(chǎn)工作的重大任務(wù)和重要舉措，對進一步推動我國礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、確保礦山安全高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的作用。
張昕介紹，意見堅持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前礦山安全生產(chǎn)深層次矛盾和突出問題，既從體制、法制、機制等方面作出一系列部署，又從黨委政府、部門、企業(yè)等層面提出一系列要求，著力推動實現(xiàn)“兩個根本”。同時，突出從源頭上把關(guān)，提出分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山、尾礦庫閉庫銷號、非煤礦山整合重組、加快礦山升級改造等具體要求，著力推動礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。
國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司司長薛劍光表示，國家礦山安全監(jiān)察局高度重視礦山安全法治建設(shè)，下一步將全面修訂《中華人民共和國礦山安全法》，制定《煤礦安全生產(chǎn)條例》，進一步加強礦山標(biāo)準(zhǔn)化工作。
把風(fēng)險化解在隱患前
黨的二十大報告提出，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。圍繞“事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”，意見提出了一系列措施，把風(fēng)險化解在隱患前、把隱患消除在事故前。
如何推動向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型？張昕表示，將加強源頭管控，科學(xué)設(shè)置礦權(quán)，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，著力避免先天不足；加快資源整合，推進升級改造，強化科技支撐，盡力提升本質(zhì)安全水平；完善應(yīng)急撤人制度，確保遇重大險情第一時間撤人；健全重大違法違規(guī)信息公示制度、懲戒制度和舉報獎勵制度，發(fā)動社會力量共同整治重大隱患和打擊違法違規(guī)行為。
“重大災(zāi)害治理始終是推進事前預(yù)防的重中之重?！睆堦勘硎?，將常態(tài)化制度化開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理，推動重大災(zāi)害分區(qū)管理、超前治理，實現(xiàn)由被動防范向主動治理轉(zhuǎn)變、由單一治理向綜合治理轉(zhuǎn)變、由井下局部治理向地面區(qū)域治理轉(zhuǎn)變。對未查清、未探明、未治理到位的，不得進行采掘作業(yè)，堅決不與災(zāi)害“拼刺刀”。
在監(jiān)測預(yù)警方面，將通過科技賦能，逐步建成全國礦山安全風(fēng)險監(jiān)測“一張網(wǎng)”，加強礦山多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)，加快露天礦邊坡、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推動入井人員唯一性檢查技術(shù)應(yīng)用，推廣井下所有作業(yè)地點“無監(jiān)控不作業(yè)”，實現(xiàn)從“人防”到“人防”與“技防”并重的轉(zhuǎn)變。（來源：光明日報）
