記者 王佳潼
3月13日，濰坊市人民政府新聞辦公室召開解讀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)天然鹵水資源保護(hù)監(jiān)督工作的通知》政策例行吹風(fēng)會(huì)。本次吹風(fēng)會(huì)講解了相關(guān)背景和內(nèi)容，以保護(hù)、節(jié)約鹵水資源為原則，助力濰坊市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
為完善新形勢(shì)下天然鹵水資源保護(hù)監(jiān)督措施，濰坊市自然資源和規(guī)劃局組織赴濱海、壽光、昌邑3個(gè)天然鹵水資源分布集中的地區(qū)，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)天然鹵水資源保護(hù)監(jiān)督工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從加強(qiáng)資源儲(chǔ)量管理、實(shí)施開采總量控制、優(yōu)化開發(fā)利用布局、推進(jìn)綠色礦山建設(shè)等方面提出了新要求，并進(jìn)一步明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)。2024年1月18日，由市政府辦公室印發(fā)施行。
加強(qiáng)資源儲(chǔ)量管理。各相關(guān)市、區(qū)壓實(shí)天然鹵水企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)天然鹵水資源儲(chǔ)量動(dòng)用日常記錄，規(guī)范編制儲(chǔ)量年度報(bào)表，準(zhǔn)確掌握各區(qū)域內(nèi)實(shí)際開采總量數(shù)據(jù)。根據(jù)天然鹵水資源開發(fā)利用情況，5到10年開展一次全面調(diào)查評(píng)價(jià)工作，并建立標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)井監(jiān)測(cè)制度，系統(tǒng)總結(jié)天然鹵水開采量與水位、濃度之間的變化關(guān)系，研究天然鹵水資源發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步做好資源開采潛力評(píng)價(jià)，為天然鹵水資源的合理開采和保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
強(qiáng)化開采總量控制?！锻ㄖ犯鶕?jù)新一輪天然鹵水資源全面調(diào)查評(píng)價(jià)工作成果，結(jié)合各地區(qū)天然鹵水最大允許開采量，分區(qū)域制定了年度開采總量控制指標(biāo)。要求新設(shè)天然鹵水采礦權(quán)在符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求基礎(chǔ)上，還要在總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)做好必要性、合理性論證與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。相關(guān)市、區(qū)加強(qiáng)天然鹵水井開采量日常監(jiān)管，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行天然鹵水流量總表監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步提高開采總量統(tǒng)計(jì)精度，確保開采總量控制指標(biāo)落地落實(shí)。
規(guī)范溴鹽聯(lián)產(chǎn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行溴鹽聯(lián)產(chǎn)及冬季停產(chǎn)制度，各相關(guān)市、區(qū)要統(tǒng)籌天然鹵水濃度、礦山溴鹽產(chǎn)能、選礦回收率等因素對(duì)現(xiàn)有溴素生產(chǎn)礦山證載產(chǎn)能、鹽場(chǎng)面積的配套情況進(jìn)行再梳理，確保溴鹽配套合理。同時(shí)，在新出讓天然鹵水采礦權(quán)、現(xiàn)有天然鹵水企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，各相關(guān)市、區(qū)要組織做好論證，明確新增溴素產(chǎn)能與相應(yīng)鹽田配套情況；因占用、拆遷等因素導(dǎo)致配套鹽田不足的，要同步壓減溴素產(chǎn)能，確保天然鹵水資源的節(jié)約集約利用。
優(yōu)化開發(fā)利用布局。加強(qiáng)天然鹵水井開采影響半徑研究，在開發(fā)利用方案中科學(xué)設(shè)置開采井，在落實(shí)開采總量控制指標(biāo)的同時(shí)降低能源消耗。鼓勵(lì)具備條件的礦業(yè)權(quán)依法進(jìn)行整合，進(jìn)一步提升礦山規(guī)?；⒓s化、智能化水平。
提高資源綜合利用水平。鼓勵(lì)天然鹵水企業(yè)通過技術(shù)工藝改造、調(diào)整結(jié)構(gòu)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)，不斷提高天然鹵水溴素提取率、回收率，確保天然鹵水資源充分利用。在“一水多用”的基礎(chǔ)上繼續(xù)深挖資源潛力，加強(qiáng)氯化鎂、硫酸鎂、硫酸鈣等伴生有益組分的綜合利用研究，最大限度提高產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)發(fā)展海鹵水綜合利用，推動(dòng)海水綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。牢固樹立礦業(yè)綠色發(fā)展理念，壓實(shí)天然鹵水企業(yè)綠色礦山建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門綠色礦山建設(shè)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)天然鹵水綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，督導(dǎo)天然鹵水企業(yè)從礦區(qū)環(huán)境、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理與企業(yè)形象等方面持續(xù)加大投入力度，提升天然鹵水辦礦水平。同時(shí)，加強(qiáng)入庫(kù)綠色礦山監(jiān)管，將綠色礦山建設(shè)納入日常監(jiān)督管理事項(xiàng)，定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查復(fù)核，既要守住綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，又要不斷規(guī)范提升。
加強(qiáng)組織實(shí)施。相關(guān)市、區(qū)政府要加強(qiáng)天然鹵水開發(fā)利用和出讓管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，避免造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，自然資源、工信、公安、生態(tài)環(huán)境、海漁、應(yīng)急等部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，形成監(jiān)管合力，共同推動(dòng)溴鹽聯(lián)產(chǎn)、總量控制、綠色發(fā)展、生產(chǎn)能力管控等制度落實(shí)落地，共同維護(hù)天然鹵水資源開發(fā)利用秩序。
《通知》立足天然鹵水資源稟賦優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約原則，將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于天然鹵水資源開發(fā)利用全過程，統(tǒng)籌資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)參與”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，助力濰坊市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
