〔2024〕81號(hào)

各市（含定州、辛集市）自然資源和規(guī)劃局，雄安新區(qū)管委會(huì)自然資源和規(guī)劃局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)自然資源部《關(guān)于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估辦法（試行）〉的通知》（自然資發(fā)〔2024〕29號(hào)）要求，省廳研究制定了《河北省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　河北省自然資源廳

　　2024年6月18日

　　河北省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估

　　實(shí)施方案

　　為做好全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調(diào)查評(píng)估”）工作，按照《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估辦法（試行）〉的通知》（自然資發(fā)〔2024〕29號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

????一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作有關(guān)要求，落實(shí)省委、省政府關(guān)于礦產(chǎn)資源節(jié)約集約高效利用工作安排，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)評(píng)估、客觀公正、科學(xué)合理”的原則，開(kāi)展年度礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估工作。

　　以礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息公示系統(tǒng)”）數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開(kāi)展生產(chǎn)礦山和地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估，根據(jù)評(píng)估值對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行排序劃?rùn)n，通過(guò)激勵(lì)約束措施，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約和高效利用，助力全省礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

????二、工作內(nèi)容

　　（一）調(diào)查評(píng)估對(duì)象

　　礦山：上一年度正常生產(chǎn)6個(gè)月及以上的礦山（不含油氣）。

　　地區(qū)：上一年度正常生產(chǎn)6個(gè)月及以上礦山所在的縣（市、區(qū)）。

　?。ǘ┱{(diào)查內(nèi)容

　　“三率”（開(kāi)采回采率、選礦回收率和共伴生礦產(chǎn)綜合利用率）指標(biāo)：信息公示系統(tǒng)中礦山年采出礦量、年度消耗資源儲(chǔ)量、精礦年產(chǎn)量、精礦品位、實(shí)際入選礦量、原礦入選品位等與“三率”相關(guān)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

　　特征指標(biāo)：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)入選和應(yīng)用（L1）、綠色礦山創(chuàng)建（L2）、低品位難選冶礦產(chǎn)資源利用（L3）、尾礦和廢石資源利用（L4）等。

　?。ㄈ┰u(píng)估內(nèi)容和方法

　　1.礦山評(píng)估包括“三率”指標(biāo)和特征指標(biāo)，評(píng)估值以百分計(jì)，其中“三率”指標(biāo)評(píng)估值占評(píng)估總值的80%，特征指標(biāo)評(píng)估值占評(píng)估總值的20%。

　　“三率”指標(biāo)評(píng)估值：采用《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估辦法（試行）》明確的極差標(biāo)準(zhǔn)化法進(jìn)行評(píng)估。將礦山“三率”實(shí)際值與國(guó)家發(fā)布的“三率”標(biāo)準(zhǔn)一般指標(biāo)的差值作為礦山“三率”提高值，按照賦予的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均，形成評(píng)估值。

　　特征指標(biāo)評(píng)估值：按照特征指標(biāo)加分規(guī)則（附件2）對(duì)礦山L1、L2、L3和L4等四項(xiàng)特征指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均，形成評(píng)估值。因礦種或資源特點(diǎn)等客觀因素導(dǎo)致礦山確無(wú)L3、L4指標(biāo)的（如地?zé)岬V泉水、砂石礦山等），缺失指標(biāo)權(quán)重可分配到其他指標(biāo)。L1、L2為固定指標(biāo)，其權(quán)重不可分配。

　　2.地區(qū)評(píng)估以不同縣的“三率”平均提高值為基本指標(biāo)，開(kāi)展極差標(biāo)準(zhǔn)化處理。礦山“三率”平均提高值是地區(qū)內(nèi)所有評(píng)估礦山的“三率”提高值的算術(shù)平均值。特征指標(biāo)采用轄區(qū)內(nèi)參評(píng)礦山特征指標(biāo)的算術(shù)平均值。

　?。ㄋ模┡判騽?rùn)n

　　綜合“三率”指標(biāo)評(píng)估值和特征指標(biāo)評(píng)估值將評(píng)估對(duì)象劃分為領(lǐng)先、正常、落后3個(gè)檔次。

　　特征指標(biāo)所占分值最多提高一個(gè)檔次。評(píng)估對(duì)象低于三個(gè)的不再劃?rùn)n。礦產(chǎn)資源節(jié)約集約示范縣（市、區(qū)）在地區(qū)評(píng)估中予以適當(dāng)加分。

　?。ㄎ澹┰u(píng)估成果應(yīng)用

　　在礦山和地區(qū)評(píng)估中，劃定為領(lǐng)先檔次的，可在項(xiàng)目申請(qǐng)、綠色礦山創(chuàng)建、用地用礦及節(jié)約集約示范縣創(chuàng)建等方面予以支持；劃定為落后檔次的，通過(guò)約談等方式提出整改要求，對(duì)整改態(tài)度不積極或效果不明顯的予以通報(bào)。

　　（六）特殊情況

　　符合以下特殊情況的，單項(xiàng)指標(biāo)值按照“三率”標(biāo)準(zhǔn)一般指標(biāo)計(jì)，相應(yīng)礦山企業(yè)應(yīng)提供相應(yīng)的政策依據(jù)或相關(guān)部門(mén)出具的論證意見(jiàn)。

　　1.因政策等原因無(wú)法進(jìn)行選礦或共伴生資源回收作業(yè)的，以及“三率”實(shí)際值無(wú)法達(dá)到一般指標(biāo)的；

　　2.因資源類(lèi)型特殊導(dǎo)致某項(xiàng)指標(biāo)無(wú)法適用“三率”一般指標(biāo)的。

????三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)填報(bào)（每年3月底前）

　　礦業(yè)權(quán)人全面、真實(shí)填報(bào)信息公示系統(tǒng)和《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查表》（附件3），對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)畸高（低）或信息異常的，縣級(jí)自然資源主管部門(mén)及時(shí)督促礦業(yè)權(quán)人核實(shí)修正。

　?。ǘ?shù)據(jù)審核（每年5月底前）

　　技術(shù)支撐單位以市為單元對(duì)礦業(yè)權(quán)人填報(bào)的信息公示系統(tǒng)和《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查表》等相關(guān)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系、自洽性進(jìn)行審核，會(huì)同縣級(jí)自然資源主管部門(mén)確定調(diào)查評(píng)估對(duì)象。

　?。ㄈ?shí)地核查（每年9月底前）

　　各級(jí)自然資源主管部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)指標(biāo)超高或超低值、信息異常、數(shù)據(jù)缺失的礦山開(kāi)展實(shí)地核查。針對(duì)中央關(guān)注、群眾舉報(bào)、媒體曝光等社會(huì)反映強(qiáng)烈問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　?。ㄋ模┰u(píng)估劃?rùn)n（每年11月25日前）

　　縣級(jí)自然資源主管部門(mén)根據(jù)《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法（礦山）》和特征指標(biāo)加分規(guī)則，對(duì)轄區(qū)正常生產(chǎn)礦山進(jìn)行評(píng)估劃?rùn)n，形成調(diào)查評(píng)估工作總結(jié)報(bào)告（附件4）報(bào)送市級(jí)自然資源主管部門(mén)進(jìn)行審核，由市級(jí)自然資源主管部門(mén)于11月25日前統(tǒng)一報(bào)送省廳。

　　（五）提交成果（每年12月20日前）

　　省廳對(duì)各市上報(bào)的評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，對(duì)存疑的數(shù)據(jù)或評(píng)估結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，開(kāi)展縣（市、區(qū)）評(píng)估劃?rùn)n，形成全省調(diào)查評(píng)估成果，于12月20日前報(bào)自然資源部。

????四、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┦∽匀毁Y源廳

　　統(tǒng)一部署開(kāi)展全省調(diào)查評(píng)估工作；制定調(diào)查評(píng)估實(shí)施方案；組織調(diào)查評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)；指導(dǎo)技術(shù)支撐單位進(jìn)行縣（市、區(qū)）調(diào)查評(píng)估和排序劃?rùn)n，形成省級(jí)調(diào)查評(píng)估成果；督促市、縣自然資源主管部門(mén)加強(qiáng)成果應(yīng)用。

　?。ǘ┦屑?jí)自然資源主管部門(mén)

　　協(xié)助省廳開(kāi)展縣（市、區(qū)）調(diào)查評(píng)估，監(jiān)督指導(dǎo)縣級(jí)自然資源主管部門(mén)對(duì)調(diào)查評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核和抽查核查；審核縣級(jí)調(diào)查評(píng)估總結(jié)報(bào)告；督促劃定為落后檔次的縣（市、區(qū)）進(jìn)行整改。

　　（三）縣級(jí)自然資源主管部門(mén)

　　負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、實(shí)地核查、質(zhì)量管控等工作，督促礦業(yè)權(quán)人填報(bào)信息公示系統(tǒng)和《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查表》，確定調(diào)查評(píng)估礦山名單，開(kāi)展調(diào)查評(píng)估和排序劃?rùn)n，形成調(diào)查評(píng)估工作總結(jié)報(bào)告；按照規(guī)定將調(diào)查評(píng)估結(jié)果告知被評(píng)估對(duì)象，督促有關(guān)礦山企業(yè)采取措施提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。

????五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)自然資源主管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定調(diào)查評(píng)估實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、責(zé)任分工等，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)查評(píng)估工作，監(jiān)控調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保按照規(guī)定時(shí)間完成調(diào)查評(píng)估任務(wù)。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任追究

　　因填報(bào)錯(cuò)誤、提供虛假信息，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果偏差的，礦業(yè)權(quán)人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。參與調(diào)查評(píng)估的相關(guān)部門(mén)和人員在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予處理。技術(shù)支撐單位要嚴(yán)格工作紀(jì)律，確保調(diào)查評(píng)估工作規(guī)范完整、取得實(shí)效。

　?。ㄈ﹪?yán)格信息管理

　　各級(jí)自然資源主管部門(mén)及有關(guān)單位對(duì)在調(diào)查評(píng)估工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。評(píng)估結(jié)果應(yīng)按程序使用，不得隨意擴(kuò)散、傳播。調(diào)查評(píng)估組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)評(píng)估結(jié)果的保存保管和保密工作，按照管理工作需要控制通報(bào)范圍和通報(bào)內(nèi)容。

　?。ㄋ模┍Ｕ瞎ぷ鹘?jīng)費(fèi)

　　按照《河北省自然資源領(lǐng)域省與市、縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（冀政辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）要求，各級(jí)自然資源主管部門(mén)積極爭(zhēng)取調(diào)查評(píng)估所需工作經(jīng)費(fèi)，確保常態(tài)化開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作。

　?。ㄎ澹┳龊眯麄髋嘤?xùn)

　　充分利用各類(lèi)媒體資源，廣泛宣傳調(diào)查評(píng)估工作的意義、進(jìn)展和成效，引導(dǎo)礦山企業(yè)、社會(huì)積極參與，為常態(tài)化開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。積極開(kāi)展調(diào)查評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，提升礦山企業(yè)數(shù)據(jù)臺(tái)賬管理和填報(bào)人員的業(yè)務(wù)水平。

　　附件：1.自然資源部關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估辦法（試行）》的通知.pdf