近期，綠色礦山名錄管理的相關(guān)政策文件發(fā)布，同時(shí)兩座礦山從國(guó)級(jí)綠色礦山名錄庫(kù)中被公開(kāi)移出名錄，這些跡象表明綠色礦山建設(shè)正步入一個(gè)令人矚目的新時(shí)代。展望2025年，綠色礦山的常態(tài)化管理機(jī)制必將全面啟航，開(kāi)啟綠色發(fā)展的新篇章。
一、綠色礦山名錄總體變化概況
2019年與2020年，自然資源部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了綠色礦山的遴選工作，旨在選拔并推廣一批踐行綠色發(fā)展理念、引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展的礦山企業(yè)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)審，截至2020年，全國(guó)已有1254家礦山企業(yè)成功入選國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄。然而，自2021年以來(lái)，由于政策調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境變化以及疫情等不可抗力等多種因素的疊加影響，國(guó)家級(jí)綠色礦山遴選工作暫時(shí)未能繼續(xù)進(jìn)行。
為加強(qiáng)綠色礦山名錄的管理，自然資源部辦公廳相繼發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展綠色礦山“回頭看”的通知》（自然資辦函發(fā)〔2022〕168號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展2023年度綠色礦山實(shí)地抽查核查工作的通知》（自然資辦函〔2023〕1017號(hào)），這兩份通知明確了對(duì)綠色礦山保持情況的核實(shí)要求，通過(guò)實(shí)地抽查、核查等方式，對(duì)綠色礦山的持續(xù)改進(jìn)情況進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查。
經(jīng)過(guò)核實(shí)，至2023年底，國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄中的礦山數(shù)量已調(diào)整至1073家，意味著期間有181家礦山因不再符合綠色礦山的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或存在其他問(wèn)題，被依法依規(guī)移出了名錄。雖然這181家礦山的具體名單未公開(kāi)，但這一動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)綠色礦山管理的規(guī)范性和嚴(yán)格性。
二、政策背景與移出條件明確化
2024年，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)和草原局等多部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號(hào)）。該通知不僅明確了綠色礦山建設(shè)的總體方向、核心要求和發(fā)展目標(biāo)，為推進(jìn)綠色礦山建設(shè)提供了政策指引，還特別指出了綠色礦山移出名錄的具體條件，包括礦山存在證照不全、未依法執(zhí)行行政處罰決定、存在違法開(kāi)采行為，或者不符合綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改等情形。
緊接著，在2025年，自然資源部辦公廳進(jìn)一步印發(fā)了《國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄移出管理工作要求》（自然資辦函〔2025〕68號(hào)）。該文件詳細(xì)規(guī)定了國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄移出的工作程序，為綠色礦山名錄的管理提供了明確的操作指南和政策依據(jù)。通過(guò)規(guī)范移出名錄的操作流程和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了管理的透明度和公正性，確保了移出工作的有序進(jìn)行。
通過(guò)明確綠色礦山名錄的移出條件和工作程序，彰顯出國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)綠色礦山名錄的動(dòng)態(tài)管理的決心。這一舉措不僅確保了綠色礦山名錄中的礦山企業(yè)能夠持續(xù)符合綠色發(fā)展要求，還對(duì)存在違規(guī)行為的企業(yè)形成了有效約束和懲戒。這些政策的實(shí)施，將有力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)的深入發(fā)展，促進(jìn)礦業(yè)行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
三、綠色礦山名錄管理透明度提升
遵循自然資規(guī)〔2024〕1號(hào)和自然資辦函〔2025〕68號(hào)文件的指導(dǎo)思想，綠色礦山名錄的管理透明度實(shí)現(xiàn)了顯著提升。2025年1月17日，自然資源部依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將甕福（集團(tuán)）有限責(zé)任公司甕福磷礦因注銷原因移出國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄；同樣，在1月15日，黑龍江龍煤鶴崗礦業(yè)有限責(zé)任公司興安煤礦也因發(fā)生安全事故而被移出名錄。這兩起公開(kāi)移出的案例，堪稱國(guó)家綠色礦山管理的里程碑事件，標(biāo)志著國(guó)家綠色礦山名錄管理不再流于形式，而是真正做到了公開(kāi)、透明、公正。這充分展現(xiàn)了綠色礦山名錄管理的透明度和公正性原則，也凸顯了國(guó)家在綠色礦山管理方面所取得的顯著進(jìn)步。
通過(guò)明確綠色礦山移出的具體條件，并公開(kāi)透明地執(zhí)行名錄管理，既有效促使礦山企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，自覺(jué)遵守綠色礦山建設(shè)的相關(guān)要求，又極大增強(qiáng)了公眾對(duì)綠色礦山建設(shè)的信任感和支持度。這一系列舉措，為推動(dòng)綠色礦山建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、管理規(guī)范與透明度促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展
綠色礦山名錄的諸多變化，體現(xiàn)出其管理體系正逐步邁向規(guī)范化和透明化的新高度。我們已明確移出條件，為名錄的動(dòng)態(tài)管理提供了堅(jiān)實(shí)的依據(jù)；公開(kāi)移出案例，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了管理的公正與嚴(yán)謹(jǐn)；定期更新名錄，確保其時(shí)效性和準(zhǔn)確性始終如一。這些舉措不僅大幅提升了綠色礦山的整體管理水平，還有效增強(qiáng)了公眾對(duì)綠色礦山建設(shè)的信任和支持。
同時(shí)，這對(duì)礦山企業(yè)而言，既是一種警示也是一種鼓勵(lì)。進(jìn)入綠色礦山名錄并非一勞永逸的榮耀，而是需要持續(xù)奮斗、不斷提升綠色礦山建設(shè)水平的動(dòng)力源泉。礦山企業(yè)應(yīng)以此為新的起點(diǎn)，將建設(shè)綠色礦山作為推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心抓手，勇于探索和實(shí)踐綠色發(fā)展的新模式、新路徑，為礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
綠色礦山建設(shè)是推動(dòng)我國(guó)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，而名錄的規(guī)范透明管理則是其成功實(shí)施的關(guān)鍵所在。展望未來(lái)，我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的宣傳和推廣工作，提高社會(huì)的認(rèn)知度和參與度；同時(shí)，繼續(xù)完善名錄管理制度，加大監(jiān)督和管理力度，確保綠色礦山建設(shè)能夠持續(xù)、健康地發(fā)展。只有這樣，我們才能攜手共進(jìn)，共同推動(dòng)礦業(yè)向更加綠色、更加可持續(xù)的方向邁進(jìn)。
