兩家企業(yè)被除名，國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄移出管理更嚴(yán)了
中環(huán)報(bào)記者喬建華
近日，本報(bào)記者從自然資源部官網(wǎng)獲悉，自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄移出管理工作要求》的函中提出，根據(jù)自然資源部等七部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），制定發(fā)布了《國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄移出管理工作要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》）。
《名錄》明確了國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄移出情形和程序，為綠色礦山名錄的管理提供了明確的操作指南和政策依據(jù)。隨后的1月9日，黑龍江龍煤鶴崗礦業(yè)有限責(zé)任公司興安煤礦也因發(fā)生安全事故被移出國(guó)家級(jí)綠色礦山的名錄；1月17日，甕福（集團(tuán)）有限責(zé)任公司甕福磷礦因注銷(xiāo)原因也被移出國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄。
“這兩起公開(kāi)移出案例，堪稱(chēng)國(guó)家級(jí)綠色礦山管理的里程碑事件，標(biāo)志著國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄管理不再流于形式，而是真正做到了公開(kāi)、透明、公正。充分展現(xiàn)了綠色礦山名錄管理的透明度和公正性原則，也凸顯了國(guó)家在綠色礦山管理方面所取得的顯著進(jìn)步。”中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王亮告訴本報(bào)記者，“這些跡象表明，綠色礦山建設(shè)正步入一個(gè)令人矚目的新時(shí)代。2025年，綠色礦山的常態(tài)化管理機(jī)制必將全面啟航，開(kāi)啟綠色發(fā)展的新篇章。”
綠色礦山移出條件和工作程序不斷趨嚴(yán)
據(jù)了解，近年來(lái)，綠色礦山名錄的移出條件和工作程序不斷趨嚴(yán)，有力地推動(dòng)了綠色礦山建設(shè)的深入發(fā)展，促進(jìn)礦業(yè)行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
2024年，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等7部委聯(lián)合發(fā)布了《通知》。不僅明確了綠色礦山建設(shè)的總體方向、核心要求和發(fā)展目標(biāo)，為推進(jìn)綠色礦山建設(shè)提供了政策指引，還特別指出了綠色礦山移出名錄的具體條件，包括礦山存在證照不全、未依法執(zhí)行行政處罰決定、存在違法開(kāi)采行為，或者不符合綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改等情形。
此次《名錄》的發(fā)布，進(jìn)一步明確了國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄移出情形和程序。綠色礦山存在證照不齊、過(guò)期未及時(shí)延續(xù)或被吊銷(xiāo)，受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位、違法開(kāi)采特別是越界開(kāi)采、擅自改變開(kāi)采方式等《綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理要求》規(guī)定的14種情形之一的，將被移出綠色礦山名錄。此外，被查實(shí)不符合《國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》要求，且未能在6個(gè)月內(nèi)完成整改的，也將被移出綠色礦山名錄。
“具體的移出條件和公開(kāi)透明地名錄執(zhí)行管理政策，既可有效促使礦山企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，自覺(jué)遵守綠色礦山建設(shè)的相關(guān)要求，又極大增強(qiáng)了公眾對(duì)綠色礦山建設(shè)的信任感和支持度。體現(xiàn)出綠色礦山管理體系正逐步邁向規(guī)范化和透明化的新高度。”王亮指出：“在《通知》和《名錄》的指導(dǎo)下，綠色礦山名錄的管理透明度實(shí)現(xiàn)顯著提升。一方面，可以確保綠色礦山名錄中的礦山企業(yè)能夠持續(xù)符合綠色發(fā)展要求；另一方面，也對(duì)存在違規(guī)行為的企業(yè)形成了有效約束和懲戒。”
管理規(guī)范與透明度促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展
據(jù)悉，綠色礦山的遴選工作于2019年開(kāi)啟。在2019年與2020年間，自然資源部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了綠色礦山的遴選工作，旨在選拔并推廣一批踐行綠色發(fā)展理念、引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展的礦山企業(yè)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)審，截至2020年，全國(guó)已有1254家礦山企業(yè)成功入選國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄。
然而，自2021年以來(lái)，由于政策調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境變化以及疫情等不可抗力等多種因素的疊加影響，全國(guó)性的綠色礦山遴選工作暫時(shí)未能繼續(xù)進(jìn)行。為加強(qiáng)綠色礦山名錄的管理，自然資源部辦公廳相繼發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展綠色礦山“回頭看”的通知》和《關(guān)于開(kāi)展2023年度綠色礦山實(shí)地抽查核查工作的通知》，這兩份通知明確了對(duì)綠色礦山保持情況的核實(shí)要求，通過(guò)實(shí)地抽查、核查等方式，對(duì)綠色礦山的持續(xù)改進(jìn)情況進(jìn)行了全面、細(xì)致的檢查。
“相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)抽查、核查，截至2023年底，國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄中的礦山數(shù)量已調(diào)整至1073家。這意味著期間有181家礦山因不再符合國(guó)家級(jí)綠色礦山的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或存在其他問(wèn)題，被依法依規(guī)移出了名錄。雖然這181家礦山的具體名單未公開(kāi)，但這一動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)綠色礦山管理的規(guī)范性和嚴(yán)格性。”王亮介紹道，對(duì)礦山企業(yè)而言，這既是一種警示也是一種鼓勵(lì)。進(jìn)入綠色礦山名錄并非一勞永逸的榮耀，而是持續(xù)奮斗、不斷提升綠色礦山建設(shè)水平的動(dòng)力源泉。礦山企業(yè)應(yīng)以此為新的起點(diǎn)，將建設(shè)綠色礦山作為推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心抓手，勇于探索和實(shí)踐綠色礦山發(fā)展的新模式、新路徑，為礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
綠色礦山建設(shè)是推動(dòng)我國(guó)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，而綠色礦山名錄的規(guī)范透明管理是其成功實(shí)施的關(guān)鍵所在。王亮認(rèn)為，下一步，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的宣傳和推廣工作，提高社會(huì)的認(rèn)知度和參與度；同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)完善綠色礦山名錄的管理制度，加大監(jiān)督和管理力度，確保綠色礦山建設(shè)能夠持續(xù)、健康地發(fā)展。
