遼寧省大連市自然資源局黨組書記、局長(zhǎng) 韓景
《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》全面系統(tǒng)反映了習(xí)近平總書記對(duì)自然資源工作進(jìn)行的深邃思考、作出的重大部署，是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要論述的權(quán)威教材，是推動(dòng)新時(shí)代自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。
項(xiàng)目是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。作為支持大連市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的資源要素保障部門，大連市自然資源局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要論述，將其與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)遼寧、大連全面振興新突破結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)重大項(xiàng)目落地見效結(jié)合起來(lái)，用好改革關(guān)鍵一招，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，奮力書寫新時(shí)代新征程大連自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
一、完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和重大項(xiàng)目落地提供依據(jù)和保障
大連局將深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《大連市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，在加快海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)、支撐遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興、大連“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大的支撐作用；鞏固“多規(guī)合一”改革成果，加快推進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃報(bào)批，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域功能布局和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局；強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌和平衡交通、能源、水利、文化、教育、市政等相關(guān)領(lǐng)域的空間需求；適應(yīng)“存量時(shí)代”人民城市建設(shè)的需要，探索不同類型詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施管控方式，堅(jiān)持精準(zhǔn)分類、科學(xué)引導(dǎo)村莊規(guī)劃編制，為城市有機(jī)更新、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施釋放發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感；完善國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃全生命周期管理。
二、改進(jìn)土地計(jì)劃管理制度，精準(zhǔn)保障重大項(xiàng)目用地指標(biāo)
大連局始終堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項(xiàng)目走”，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為年度指標(biāo)配置的依據(jù)，對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目、省政府重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)保障、“應(yīng)保盡?！?；改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡制度，強(qiáng)化耕地總量管控和以補(bǔ)定占管理，做好與建設(shè)用地報(bào)批銜接，提前介入、主動(dòng)服務(wù)、定期調(diào)度，全力保障重大項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效；對(duì)其他項(xiàng)目探索增存掛鉤機(jī)制，嚴(yán)控增量、盤活存量，合理安排年度存量房地產(chǎn)用地及“兩塊地”盤活利用計(jì)劃，積極做好優(yōu)質(zhì)地塊篩選和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，用足用好自然資源部出臺(tái)的一系列政策“組合拳”，精準(zhǔn)施策，幫助企業(yè)紓困解難，全力保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、優(yōu)化規(guī)劃用地審批流程，支持重大項(xiàng)目及時(shí)落地開工建設(shè)
大連局將以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)為載體，深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，深入推進(jìn)用地用林用草審批一體辦理和建設(shè)用地審批“模塊化”管理；開發(fā)建設(shè)覆蓋全域全類型統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制系統(tǒng)，統(tǒng)籌全市工程建設(shè)項(xiàng)目“一書三證”審批業(yè)務(wù)全流程在線辦理，并加快與市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審平臺(tái)和市不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)從用地規(guī)劃到登記發(fā)證的國(guó)土空間用途管制全周期數(shù)字化管理；建設(shè)實(shí)景三維大連，推進(jìn)測(cè)繪地理信息賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為低空經(jīng)濟(jì)、智慧城市等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐；依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，各類數(shù)據(jù)成果按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”要求納入“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)管理，打通審批監(jiān)管工作難點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間用途管制全生命周期管理，以國(guó)土空間數(shù)字化、智慧化、精細(xì)化治理助力大連城市現(xiàn)代化治理實(shí)現(xiàn)新突破。
四、深化土地要素市場(chǎng)化配置改革，破解重大項(xiàng)目落地體制機(jī)制障礙
大連組建大連市改革土地管理制度增強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力工作專班，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)具體舉措，支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展。大連將構(gòu)建完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，創(chuàng)新實(shí)施土地組合供應(yīng)、混合開發(fā)等新模式，加快發(fā)展建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地用途合理轉(zhuǎn)換，有效盤活存量土地和低效用地，加快要素配置和流通速度。加快推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”；健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元化供應(yīng)體系，實(shí)行地價(jià)鼓勵(lì)支持政策；有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，激活農(nóng)村土地資源要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)涉企不動(dòng)產(chǎn)登記改革，深化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)“一件事一次辦”；開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查，摸清全民所有自然資源資產(chǎn)家底，夯實(shí)自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
五、推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革，守住城市發(fā)展的資源安全底線
大連局始終堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決維護(hù)“三區(qū)三線”劃定成果的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，處理好項(xiàng)目落地與資源保護(hù)利用的關(guān)系；始終牢記耕地保護(hù)是“國(guó)之大者”，不折不扣把耕地保護(hù)黨政同責(zé)、終身追責(zé)的要求落實(shí)到位，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，在用地用海審批工作中嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，加快推進(jìn)大連市濕地保護(hù)條例出臺(tái)，做好自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案落地實(shí)施；加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理和傳承利用，全力推進(jìn)長(zhǎng)海長(zhǎng)山群島候鳥世界自然遺產(chǎn)申報(bào)；堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)和系統(tǒng)治理，重點(diǎn)做好蛇島老鐵山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和仙人洞國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及黃渤海沿海防護(hù)林建設(shè)、森林防火應(yīng)急道路建設(shè)、國(guó)土綠化、廢棄礦山復(fù)綠等項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、管護(hù)等工作，推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
改革創(chuàng)新謀發(fā)展，奮楫篤行譜新篇。大連局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，切實(shí)履行好“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，以更加堅(jiān)定的信念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，扎實(shí)推進(jìn)自然資源領(lǐng)域各項(xiàng)改革工作，在建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。
來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)
