隨著一帶一路國際峰會(huì)在5月14、15日于北京召開，這一宏大的議題再一次成為人們?nèi)f眾矚目的焦點(diǎn)?？v觀“一帶一路”所涉及到的諸多行業(yè)領(lǐng)域，能源作為人類社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于加強(qiáng)帶動(dòng)“一帶一路”沿線國家進(jìn)行更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，有著至關(guān)重要的作用。5月12日，國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布《推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景與行動(dòng)》，為 “一帶一路”中的能源行業(yè)指出了一系列發(fā)展方向。通過對(duì)這一政策進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為，中國能源行業(yè)在一帶一路沿線國家的布局，將會(huì)主要以四個(gè)階段來逐漸推進(jìn)，具體包括：
第一階段，能源政策的互通。借助一帶一路峰會(huì)與高層互訪對(duì)話之機(jī)，中國與一帶一路沿線國家的能源主管部門將會(huì)進(jìn)行密切溝通，增強(qiáng)雙方在能源政策上的協(xié)調(diào)性與聯(lián)動(dòng)性，從而為中國企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y營造良好的經(jīng)營環(huán)境。
第二階段，能源金融的互通。兵馬出動(dòng)，需糧草先行。在達(dá)成基本共識(shí)之后，金融機(jī)構(gòu)需要為能源建設(shè)提供良好的后勤支持，隨著海外能源設(shè)施投資吸引力的增強(qiáng)，在亞投行和絲路基金等專項(xiàng)金融機(jī)構(gòu)的牽頭下，包括商業(yè)銀行在內(nèi)的各類金融機(jī)構(gòu)在一帶一路沿線國家的投資積極性將有所提高。
第三階段：能源設(shè)施的互通。借助籌集到的資金，中國將會(huì)在沿線國家修建電力、油氣、熱力等一系列與東道國國計(jì)民生密切相關(guān)的能源設(shè)施，改善當(dāng)?shù)氐墓ぷ魃顥l件，從中提高自身聲望，同時(shí)實(shí)現(xiàn)民心互通。
第四階段，能源貿(mào)易的互通。通過前期打下的一系列基礎(chǔ)，中國與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系更為密切，有望將其發(fā)展成為能源領(lǐng)域新的貿(mào)易伙伴，借助這部分的外匯收入，來改善貨幣供應(yīng)結(jié)構(gòu)，從而穩(wěn)定國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)。
??? 能源政策互通：能源智庫迎較大發(fā)展機(jī)遇
事實(shí)上，中國能源企業(yè)在海外投資并不是一個(gè)新話題，尤其是自2013年“一帶一路”概念提出后，中國能源企業(yè)在海外投資的力度更是呈現(xiàn)逐年加大之勢(shì)，但由于一系列因素，一些中國能源企業(yè)始終是摸著石頭過河，導(dǎo)致走了不少彎路。究其深層原因，比較重要的一點(diǎn)是中外能源行業(yè)主管部門在政策的制定上協(xié)調(diào)性不高。由此可見，能源政策的互通，對(duì)改善中國能源企業(yè)在外投資環(huán)境有很大的幫助。
結(jié)合過去經(jīng)驗(yàn)來看，中外經(jīng)濟(jì)部門之間的合作，大都發(fā)生在高層互訪并形成共識(shí)之后的一段時(shí)期，比如說一系列能源大單的簽訂。隨著近年來國際形勢(shì)變化速度較快，這種“蜜月期”的醞釀階段和持續(xù)階段較以往相比有縮短的趨勢(shì)，通俗地說，就是來得快，去得也快。前者如2016年菲律賓新總統(tǒng)突然訪華，就出乎很多觀察者意料之外，后者如2015年英國親華的財(cái)政大臣奧斯本訪問中國，但次年就因首相更迭而遭到撤換，一度令包括欣克利角核電在內(nèi)的中國在英能源項(xiàng)目充滿了不確定性。
因此，對(duì)于包括央地政企在內(nèi)的政策與規(guī)劃制定者而言，如果對(duì)沿線各國的情況此前不夠了解，或是沒有進(jìn)行及時(shí)的跟蹤，臨陣磨槍上陣，恐怕難以在會(huì)談中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從而降低接觸效率，延長溝通時(shí)間，貽誤外交上的黃金時(shí)期，導(dǎo)致最終的協(xié)調(diào)結(jié)果低于預(yù)期。由于中國能源政策的制定者過去將較多的精力都放在了國內(nèi)方面，而對(duì)國外的情況了解得相對(duì)薄弱，因此，為了對(duì)沿線各國的能源概況進(jìn)行及時(shí)跟蹤，其將會(huì)對(duì)這方面的信息會(huì)有一個(gè)較大的需求。這對(duì)于相關(guān)的能源智庫來說無疑是一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇，一方面，他們的研究成果既可以為政府提供政策制定依據(jù)，另一方面，也能為金融機(jī)構(gòu)決策提供可靠的參考資料，從而助力于能源領(lǐng)域一帶一路的下一個(gè)階段：能源資金互通。
