加快砂石礦山審批，助力貧困地區(qū)脫貧——廣西激活礦產(chǎn)資源優(yōu)勢助推脫貧攻堅
近日，廣西國土資源廳印發(fā)《廣西礦產(chǎn)資源開發(fā)利用助推脫貧攻堅實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，旨在加大礦產(chǎn)資源政策傾斜，用更加集中的支持、更加有效的舉措、更加扎實的工作，全力推進礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)扶貧，助推重點貧困縣如期完成脫貧攻堅任務。對于砂石土類采礦權，加快推進礦山項目落地。
《實施方案》強調(diào)，要充分發(fā)揮廣西礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，從地質(zhì)找礦、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等方面給予重點貧困縣政策支持，推動重點貧困縣開發(fā)利用礦產(chǎn)資源助推扶貧攻堅，力爭2020年以前，33個重點貧困縣通過資源換產(chǎn)業(yè)帶動精準脫貧取得實效。
《實施方案》明確了六項具體措施：
一是加大重點貧困縣地質(zhì)礦產(chǎn)勘查投入力度。同等條件下優(yōu)先安排重點貧困縣地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目，力爭新發(fā)現(xiàn)一批礦產(chǎn)地，為扶貧攻堅提供資源保障。
二是開展重點貧困縣(區(qū))1:5萬土地質(zhì)量地球化學調(diào)查評價全覆蓋。持續(xù)推進重點貧困縣1:5萬土地質(zhì)量地球化學調(diào)查評價工作，重點評價耕地園地土地質(zhì)量及富硒含量情況，指導當?shù)匕l(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是優(yōu)先調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃和配置采礦權指標。為脫貧攻堅確需設置新的采礦權不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，但符合安全、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃調(diào)整的相關條件要求，可按程序提出調(diào)整規(guī)劃申請；在下達的市縣采礦權數(shù)量控制指標使用完畢后，為脫貧攻堅確需設置新的采礦權的，且設置新的采礦權有集體經(jīng)濟組織(或聯(lián)合成立)、群眾聯(lián)合體成立具有獨立企業(yè)法人資格的公司參與競爭的，可按程序提出增加采礦權指標申請，廣西國土資源廳將從自治區(qū)預留的采礦權指標優(yōu)先予以支持。
四是優(yōu)先配置礦業(yè)權。優(yōu)先支持重點貧困縣優(yōu)勢礦種探礦權配置，加快探礦權出讓工作；支持重點貧困縣為脫貧攻堅設置采礦權，鼓勵鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織(或聯(lián)合成立)、群眾聯(lián)合體成立具有獨立企業(yè)法人資格的公司參與采礦權出讓競爭；以招標的方式出讓采礦權的，在同等條件下，支持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織(或聯(lián)合成立)、群眾聯(lián)合體成立具有獨立企業(yè)法人資格的公司優(yōu)先取得采礦權；以拍賣、掛牌方式出讓采礦權的，參照南寧市“凈采礦權出讓”方式，由貧困縣國土資源局聯(lián)合項目所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府開展采礦權出讓前期有關工作，與采礦權所在地村委商訂《合作開發(fā)協(xié)議》，《合作開發(fā)協(xié)議》要體現(xiàn)土地租金、勞動力資源入股分紅等扶貧措施，并作為掛牌出讓的要件之一，在采礦權出讓后由買受人與采礦權所在地村委簽訂。
五是優(yōu)化審批服務。對重點貧困縣范圍的礦業(yè)權審批項目，在依法依規(guī)受理后，開通“綠色通道”，優(yōu)先審批。對于砂石土類采礦權，其礦產(chǎn)資源儲量地質(zhì)報告(地質(zhì)簡單測量報告)、開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案等可合并成《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體方案》編制，加快推進礦山項目落地。
六是加強生態(tài)環(huán)境保護。加大支持重點貧困縣歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作力度，為重點貧困縣群眾創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程的監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)依法開發(fā)礦產(chǎn)資源及履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾義務，促進礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
