圖片說明：靈寶警方在被炸毀變壓器現場勘察時，發(fā)現多處遺留的導火索
中國企業(yè)網訊：（王偉）“一邊是合法采礦方被警方責令停業(yè)整改，一邊是非法盜礦團伙明目張膽地實施越界盜采;一邊是非法盜礦團伙剛剛將變壓器運輸上山，一邊是合法采礦方的變壓器在當夜被惡意炸毀。”這是近日發(fā)生在河南靈寶市的一樁咄咄怪事。
更令人匪夷所思的是，當地警方不僅對此非法盜礦團伙至今仍是“力不從心”，也未對涉嫌爆炸犯罪嫌疑人予以立案調查。而肩負國家礦山監(jiān)管重任的靈寶市國土資源局居然以簡單的一紙行政處罰，“以罰代管”，一罰了之。
事實上，如果靈寶警方能切實擔負起打擊犯罪、維護治安的職能，如果靈寶市國土資源部門真正能做到守土有責，該盜礦團伙或許早已被繩之以法或聞風而逃。換句話說，從表面上看，炸毀供電設備和盜采國家礦山資源“屬于刑事案件”，但背后的始作俑者無疑涉嫌不法利益勾結，而肇端還是政府部門的監(jiān)管缺位。
【舉報】國家礦山資源頻遭非法盜采
最近，家住故縣鎮(zhèn)秦嶺金礦的朱超比較煩。
從今年3月29日起，他們在巡查中多次發(fā)現，靈寶市金盛礦業(yè)有限公司(下稱金盛礦業(yè))東長安岔209坑口和東長安岔上下兩個812坑口越界數百米進入其合法承包的坑口區(qū)域，非法組織生產，并持續(xù)盜采國家礦產資源。
此前的3月21日，靈寶市順鑫礦業(yè)有限公司(下稱順鑫礦業(yè))委托朱超為項目負責人，與河南秦嶺黃金礦業(yè)有限公司(下稱秦嶺金礦)簽訂承包合同，承包了秦嶺金礦楊砦峪980坑口，承包費15萬元，合同期限為1年。
鑒于金盛礦業(yè)侵權，并嚴重觸犯了國家礦產資源法，秦嶺金礦董事長楊克祥兩次以文件形式請求靈寶市國土資源局：立即制止違法行為，責令其退出越界區(qū)域;對越界巷道進行界定和封堵;按照有關法規(guī)，追究金盛礦業(yè)有關人員的法律責任，并賠償因破壞生產系統(tǒng)造成直接和間接損失及其盜采的礦產資源損失。
據朱超介紹，4月11日，靈寶市國土資源局礦山管理大隊隊長杜戰(zhàn)軍帶人將209巷道關于金盛礦業(yè)和秦嶺礦業(yè)的界限劃清并進行了封堵。至于為何沒有現場封堵812坑口，杜站軍隊長解釋稱，“今天一次封堵兩個坑口，害怕金盛礦業(yè)的承包人接受不了，容易發(fā)生沖突，等我回去再做做工作，下次再來劃界。”4月15日，杜戰(zhàn)軍隊長給他發(fā)來圖片，說金盛礦業(yè)已對812坑口自行封堵。
不過，事情到此并沒有結束。朱超說，4月26日下午，他們在巡查中再次發(fā)現，金盛礦業(yè)東長安岔812坑口又被人扒開，“里面還傳來炮聲”。
“豈有此理”，朱超立即向秦嶺金礦匯報，并撥打110報警。4月29日，靈寶市國土資源局再次派出工作人員現場封堵了812坑口，并拍攝圖片為證。
資料顯示，始建于1966年的秦嶺金礦，地處豫陜晉三省交界的小秦嶺地區(qū)，系中國黃金集團公司直屬的國有獨資黃金礦山大型二級企業(yè)，礦區(qū)面積26.8平方公里，總投資2.6億元，現有楊砦峪、四范溝、金洞岔三大礦區(qū)。
2015年3月，中國黃金集團公司黨委書記、總經理宋鑫在秦嶺金礦調研時強調，“要確保礦資源顆粒歸倉，并嚴厲打擊內外各種有損公司利益的行為?！?
針對金盛礦業(yè)的多次非法越界盜采，5月5日，靈寶市國土資源局分管副局長沈亞明在回應稱，他們早前接到舉報后，已安排有關人員進行了積極調查，并依法按程序進行查處。目前已完成案件會審，對金盛礦業(yè)下達行政處罰書。
【調查】金盛礦業(yè)涉嫌盜礦團伙的瘋狂
秦嶺金礦楊砦峪980坑口屬于深部采礦技改工程，地處小秦嶺山脈海拔近2000米高處，可謂是山高林密、路陡坑深，工作環(huán)境惡劣。
“由于資源枯竭，金盛礦業(yè)目前已瀕臨破產?！敝斐f，“只是，這些不法人員在巨額利益的誘惑和唆使下，居然以承包金盛礦業(yè)殘采坑口為擋箭牌，從過去鬼鬼祟祟地偷盜演變成了現在明火執(zhí)仗地硬搶硬奪，公然對抗政府監(jiān)管?！?
據朱超介紹，4月29日，金盛礦業(yè)不僅又將812坑口扒開，還組織50多名手執(zhí)尖刀、鐵棍的人，從深山老林中沖他們扔石頭。不僅如此，金盛礦業(yè)在5月1日深夜，還涉嫌雇兇將他們980坑口的變壓器炸毀，警方在現場發(fā)現了多處遺留的導火索。當日下午，朱超的工人看見金盛礦業(yè)正往山上運輸變壓器。
“對方的猖狂令人恐懼”，5月2日中午，朱超決定親自帶人巡查，孰料，金盛礦業(yè)812坑口附近再次出現了七八十名手執(zhí)尖刀、鐵棍的不法人員。他們不斷嗷嗷地叫囂著，還朝山坡下扔石頭，“造成我方兩名工人腿部、臉部被砸傷”?！ ?
、 圖片說明：金盛礦業(yè)涉嫌盜礦團伙雇傭的部分不法人員手執(zhí)尖刀、鐵棒
就這還嫌不夠!朱超說，金盛礦業(yè)又雇兇將他們兩個工棚拆毀，工人行李、被褥也被扔進水中。另外，對方還故意向其5坑灌水，蓄意破壞生產系統(tǒng)。
5月3日下午6時許，朱超安排工人馮安康領著秦嶺派出所民警王項波、郭立峰到被破壞的工棚勘察現場時，金盛礦業(yè)盧老二及其雇傭的社會人員竟當著兩名出警民警的面，威脅、謾罵馮安康，并綁著他非法扣留長達3個多小時。
據朱超反映，承包金盛礦業(yè)209坑口的負責人名叫王衛(wèi)東，陜西人盧老二在山上負責具體施工，盜采秦嶺金礦資源。而黃老五負責聯系、雇傭打手，黃老五的侄兒黃保平負責給有關執(zhí)法官員行賄送禮，盛建軍負責聯系和運輸炸藥。
“金盛礦業(yè)究竟盜走了多少國家礦產資源，我們不得而知?！辈贿^，朱超他們在5月2日巡查時發(fā)現，金盛礦業(yè)在其209坑口區(qū)域就違法生產了約200噸精礦粉，價值200多萬元。另外，他們在5月8日巡查時再次發(fā)現，金盛礦業(yè)在其812坑口現場堆砌了盜采980坑口的富礦高達600余噸，價值逾1100萬元?！ ?
圖片說明：金盛礦業(yè)涉嫌盜礦團伙在其209坑口現場加工盜采的精礦粉
事實上，根據我國刑法規(guī)定，破壞電力設備罪屬于嚴重刑事犯罪，對尚未造成嚴重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑;對造成嚴重后果的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。我國礦山資源法則規(guī)定，對無證擅自采礦、超范圍采礦以及盜竊、搶奪礦山企業(yè)資源的，除了責令停止開采、賠償損失、沒收采礦產品和違法所得，并依據刑法有關規(guī)定追究相關責任人的刑事責任。
然而，具有反諷意味的是，就在金盛礦業(yè)緊鑼密鼓盜采國家礦產資源的4月13日，三門峽市市長安偉恰恰帶領相關官員實地檢查、督導小秦嶺礦山環(huán)保整治工作，并強調要硬起手腕，執(zhí)法如鐵，堅決杜絕新的違法違規(guī)開采現象。
【拷問】政府監(jiān)管缺失或涉礦山腐敗
眾所周知，礦產資源是國家安全與經濟發(fā)展的重要保證，是人類賴以生存的重要物質基礎。而地處豫西山區(qū)的三門峽靈寶市則號稱“中國金城”。
在朱超他們看來，金盛礦業(yè)涉嫌盜礦團伙之所以至今仍有恃無恐的“占山為王”，并以種種暴力手段瘋狂盜采國家礦山資源又能輕易置身法外，這離不開當地有關執(zhí)法官員的暗中包庇和縱容，背后或涉嫌礦山腐敗和不法利益輸送。
“為什么靈寶警方對金盛礦業(yè)涉嫌盜礦團伙至今仍是‘力不從心’?為什么靈寶警方對涉嫌爆炸犯罪嫌疑人至今仍不立案調查?與之相反，靈寶警方卻以順鑫礦業(yè)法人王小飛涉嫌有償提供爆破物品在秦嶺金礦區(qū)域合作探礦借題發(fā)揮，對我方合法承包坑口強行采取停產、停電的異常措施?”朱超對此提出質疑。
5月10日，朱超以“靈寶市執(zhí)法官員包庇盜礦涉嫌礦山腐敗”向三門峽市紀委實名舉報，請求三門峽市紀委按照中央黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體要求，監(jiān)督、督促有關部門，依紀依法對金盛礦業(yè)涉嫌盜礦團伙予以嚴厲打擊，并深挖隱藏于黑惡勢力幕后的不法“保護傘”，還靈寶政治清朗，礦山太平。
針對炸毀變壓器和涉嫌盜礦團伙是否已被立案調查，5月11日，靈寶市公安局故縣分局局長關煜始終不愿正面回應，并再三強調“請聯系宣傳部門”。
“昨天我才聽說金盛的事，具體情況還不很了解?！笔莒`寶市委托代管金盛礦業(yè)的靈寶黃金股份有限公司董事長靳廣才稱，“山上殘采比較亂，坑連坑洞連洞，就像地道戰(zhàn)那樣(復雜)。誰越界開采就把誰攆走，誰觸犯刑法誰該坐牢，我們也歡迎媒體督促當地政府規(guī)范礦山管理?！鄙院?，他又專門回電解釋，目前，靈寶市對此已專門成立了由公安、國土、安監(jiān)等部門組成的聯合調查小組。
據三門峽市紀委監(jiān)察局官網顯示，去年2月，針對河南省委巡視組的意見反饋，該市紀委副書記、監(jiān)察局局長張志鵬曾公開表示，在全市部署開展領導干部以權謀私、收受賄賂以及參與礦產資源開發(fā)、違規(guī)經商辦企業(yè)問題專項治理。
前車之鑒，如在眼前。2013年8月，因受賄92.5萬元被判處有期徒刑8年的靈寶市公安局原副局長張衛(wèi)科，曾主動向辦案機關供述了其插手礦山糾紛的犯罪事實。無獨有偶。去年元月，三門峽市森林公安局原局長劉忠杰因利用職務便利，為他人謀取利益，受賄索賄而被開除黨籍和公職，人生從此慘淡落幕。
“事實上，我們與金盛礦業(yè)并無任何邊界糾紛!面對金盛礦業(yè)的越界盜采和種種暴行，我方也始終保持理性克制，并多次通過政府部門依法處理，否則極易引發(fā)大規(guī)模流血沖突事件?！敝斐瑢ｉT強調，“如果靈寶市有關監(jiān)管部門依然對違法犯罪行為不依法予以制止，必將給國家和合法承包人造成巨大經濟損失?！?
