《規(guī)劃》提出“十三五”煤層氣開發(fā)利用發(fā)展目標(biāo)為：“十三五”期間，新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量4200億立方米，建成2-3個(gè)煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。2020年，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量達(dá)到240億立方米，其中地面煤層氣產(chǎn)量100億立方米，利用率90％以上；煤礦瓦斯抽采140億立方米，利用率50％以上，煤礦瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量280萬千瓦，民用超過168萬戶。
煤層氣開發(fā)方面
《規(guī)劃》提出：一是強(qiáng)化兩大產(chǎn)業(yè)化基地快速上產(chǎn)，建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。到2020年，兩大產(chǎn)業(yè)化基地煤層氣產(chǎn)量達(dá)到83億立方米。二是新建產(chǎn)業(yè)化基地和開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。新建貴州畢水興、新疆準(zhǔn)噶爾盆地南緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。實(shí)施貴州盤江、松河、織金、遵義等煤層氣開發(fā)項(xiàng)目，在西南高應(yīng)力區(qū)域?qū)崿F(xiàn)煤層氣開發(fā)新突破；在新疆阜康煤層氣開發(fā)利用示范工程基礎(chǔ)上，推進(jìn)艾維爾溝、呼圖壁白楊河等礦區(qū)煤層氣規(guī)?；_發(fā)利用。在內(nèi)蒙古、四川等地區(qū)建設(shè)煤層氣開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施一批開發(fā)利用示范工程，到2020年煤層氣產(chǎn)量達(dá)到11億立方米。三是推進(jìn)煤礦區(qū)煤層氣地面開發(fā)。在遼寧鐵法、黑龍江鶴崗、安徽兩淮、河南平頂山、湖南湘中等礦區(qū)，加大煤礦區(qū)煤層氣資源回收利用力度。四是繼續(xù)建設(shè)煤礦瓦斯抽采規(guī)?；V區(qū)。五是實(shí)施煤礦瓦斯抽采示范工程。六是建設(shè)煤礦瓦斯治理示范礦井。選擇瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、發(fā)展?jié)摿玫拿旱V，建成一批瓦斯災(zāi)害治理示范礦井，發(fā)揮區(qū)域示范引領(lǐng)作用。
煤層氣資源勘探方面
《規(guī)劃》提出：一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化基地增儲(chǔ)。以沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施山西延川南、古交和陜西韓城等勘探項(xiàng)目，擴(kuò)大儲(chǔ)量探明區(qū)域；加快山西沁源、臨興、石樓等區(qū)塊勘探，增加探明地質(zhì)儲(chǔ)量。到2020年，新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量2515億立方米。二是推動(dòng)新區(qū)儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)突破。加快貴州、新疆、內(nèi)蒙古、四川、云南等地區(qū)煤層氣資源調(diào)查和潛力評(píng)價(jià)，實(shí)施一批煤層氣勘查項(xiàng)目，力爭(zhēng)在西北低煤階地區(qū)和西南高應(yīng)力地區(qū)煤層氣勘探取得突破。到2020年，新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量1685億立方米。三是加強(qiáng)煤礦區(qū)綜合勘查。在遼寧、黑龍江、安徽、河南、湖南等省高瓦斯和煤與瓦斯突出礦區(qū)，鼓勵(lì)探采結(jié)合，開展煤層氣井組抽采試驗(yàn)，加強(qiáng)煤層氣與煤炭資源綜合勘查、評(píng)價(jià)。
煤層氣輸送與利用方面
《規(guī)劃》提出：一是統(tǒng)籌布局煤層氣管道。二是提升資源綜合利用效果。推進(jìn)煤層氣綜合利用園區(qū)建設(shè)，實(shí)施煤層氣分布式能源示范項(xiàng)目，因地制宜建設(shè)煤層氣液化廠、壓縮站、加氣站，加快完善產(chǎn)業(yè)化基地區(qū)域性應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施等。三是建設(shè)煤礦瓦斯利用示范工程。在重慶、四川、貴州、陜西等?。ㄊ校┙ㄔO(shè)煤礦區(qū)瓦斯規(guī)模化利用示范工程，重點(diǎn)示范低濃度瓦斯?jié)饪s利用、低濃度瓦斯安全清潔高效發(fā)電、煤礦區(qū)抽采管網(wǎng)安全智能調(diào)控等技術(shù)裝備，力爭(zhēng)瓦斯利用率達(dá)到60%以上。在河北、山西、遼寧、安徽、湖南、新疆、云南等?。▍^(qū)）建設(shè)煤礦區(qū)瓦斯高效利用示范工程，重點(diǎn)示范低濃度瓦斯高效發(fā)電、煤礦區(qū)瓦斯抽采管網(wǎng)安全智能調(diào)控、調(diào)配與氣源處理技術(shù)、分布式瓦斯利用等技術(shù)裝備，力爭(zhēng)瓦斯利用率達(dá)到45%以上。在江西、河南、甘肅等省建設(shè)瓦斯年抽采量1000萬立方米以上的煤礦區(qū)瓦斯利用示范工程，重點(diǎn)示范低濃度瓦斯發(fā)電、分布式瓦斯利用等技術(shù)裝備，力爭(zhēng)瓦斯利用率達(dá)到35%以上。
此外，《規(guī)劃》對(duì)煤層氣（煤礦瓦斯）科技創(chuàng)新、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與保護(hù)等作出部署。
