可再生能源，特別是風電與光伏發(fā)電在全球仍舊保持著快速的增長，同時成本已經(jīng)取得了大幅度的下降。與傳統(tǒng)能源發(fā)電成本的差別，已經(jīng)不是“量級”上的差別，而是程度上的差別。當然，程度上的差別仍舊是差別。由于需求波動性的存在，最優(yōu)的傳統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)必然是多元化的(基荷用可變成本小的，峰荷用投資成本小的，比如天然氣單循環(huán))?？稍偕茉匆@得更大的市場份額，成本的進一步下降是一個必要的前提。
一個重要的問題在于下降到什么程度，我們才可以說可再生能源的競爭力已經(jīng)超過了傳統(tǒng)能源，不需要政府政策去干預(yù)，實現(xiàn)市場競爭環(huán)境下的自主發(fā)展。投資者關(guān)心可再生能源的競爭力問題做投資決策;政府關(guān)心未來補貼是否需要以及需要多少的問題;經(jīng)濟學(xué)者關(guān)心風電的波動性意味著何種的經(jīng)濟成本;工程師關(guān)注可再生能源并網(wǎng)(超越接入成本)的總體成本。所有這些，都指向同樣一個問題。
要回答這個問題，首先需要考慮可再生能源自身的成本變化。這系于未來的技術(shù)進步，而這存在本質(zhì)上的內(nèi)在不確定性。
其次需要考慮傳統(tǒng)化石能源面臨競爭情況下的動態(tài)調(diào)整。能源市場從來都是聯(lián)動與存在互動影響的，甚至與整個宏觀經(jīng)濟要素的流動(資本、人力等要素存在稀缺性)相互動。這系于傳統(tǒng)能源的成本(短期與長期存在本質(zhì)的不同)，以及可再生能源的投入要素成本，特別是資本成本、原材料成本等(比如鋼鐵、銅、硅料等)。
可再生電力與傳統(tǒng)可控電力間市場價值的差異是什么?對于消費者而言，電力往往是均一的產(chǎn)品，不需要區(qū)分是煤電還是可再生發(fā)電。但是從供應(yīng)側(cè)來說，由于出力的時間、空間與靈活性都有所不同，供應(yīng)的往往并非一種產(chǎn)品。這樣，基于長期平均成本的比較就缺乏統(tǒng)一基準，屬于比較蘋果跟橘子的價格。在可再生能源日益增多的情況下，這種異質(zhì)性將必須考慮，也就是涉及可再生能源電力市場價值的討論。
過去的大部分討論，特別是產(chǎn)業(yè)界與決策支撐機構(gòu)的討論，基于一個靜態(tài)的能源市場討論第一個方面的比較多(比如煤電目前標桿電價3毛，那么風電/光伏降到3毛，二者就平價了)。本文的內(nèi)容，將聚焦在第二與第三個方面，特別是考慮能源市場的短期動態(tài)調(diào)整(很簡單，風電降到3毛，能源市場的供需情況、價格水平必然發(fā)生重大變化，煤電不大可能會是3毛，這種“坐以待斃”不會在市場中出現(xiàn))，與發(fā)電價值上的討論，從而對可再生能源平價這個問題給出洞見與公共政策方面的含義，特別是涉及補貼政策。
“平價遐想”
從2015年開始，全球范圍內(nèi)的可再生能源項目，特別是光伏發(fā)電與海上風電招標的低價頻出，風電光伏低至50美元/千度電的水平，大幅低于了之前的預(yù)期，從而大大激發(fā)了平價遐想(圖1)。在世界的很多地方，包括南美、中東等非歐美國家，招標政策大幅擠壓了生產(chǎn)商的利潤邊際，最終的中標價格都與通常認為的煤電與核電的度電成本可比。基于典型項目的長期平準化成本(LCOE)的測算，通常也會顯示這一點。2008年算起，光伏的發(fā)電成本下降了80%，而風電也有30%以上。
2017年，德國開展了第一輪海上風電招標，除了一個業(yè)主中標6分/kWh的補貼之外，其他的三個項目都以零補貼中標，也就是項目業(yè)主直接面對競爭性市場的批發(fā)電價。值得指出的是，這些項目都是2025年才需要完成的項目，并且可以在2021年之前反悔。
分析這些“平價”項目取得的原因，技術(shù)的進步肯定是一方面，但是與此同時，資金成本的優(yōu)惠、相關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略性市場行為、招標機制的競爭性作用，以及項目本身的一些特性(比如特別豐富的資源條件、遠期靈活安排等)無疑也是相關(guān)的。這方面，需要高分辨的項目特定的分析。
