在美國當選總統(tǒng)特朗普的施政框架中，5500億美元的基礎設施建設是其中的核心。毫無疑問，特朗普競選中承諾的基礎設施工程將讓鋼鐵需求量增加。早在2015年8月，當唐納德·特朗普公布自己的基礎設施刺激計劃時，美國鋼鐵公司(U.S. Steel)、紐克公司(Nucor)和AK鋼鐵公司(AK Steel)等美國重要鋼鐵公司的高管都知道，不論贏得大選的最后是誰，鋼鐵行業(yè)都將受益。
根據中國海關總署數(shù)據，2014年，美國鋼鐵進口達到了金融危機以來的最高值。美國鋼鐵行業(yè)工人認為，工人失業(yè)與進口增加有關。
蘇寧金融研究院統(tǒng)計顯示，金融危機以后，美國粗鋼產量迅速由2009年的5800萬噸反彈至2012年階段性高點8869萬噸，接近危機前2008年9100萬噸的產量。然而，2015年美國粗鋼產量快速回落到7890萬噸，創(chuàng)下金融危機以來最低水平，也大幅低于危機前十年1999-2008年年均9500萬噸的平均產量。
這一趨勢與美國鋼鐵進口大幅增加不無關系。2014-2015年美國累計進口鋼鐵8300萬噸，兩年的進口量超過美國一年的產量。
根據WTO貿易調查的統(tǒng)計，2015年，美國已經取代印度成為全球反傾銷等貿易訴訟案件的最大發(fā)起國。而美國反傾銷案件激增主要是因為鋼鐵行業(yè)的貿易調查。
美國頻繁發(fā)起鋼鐵貿易調查，的確對提振其國內鋼鐵產量起到了一定作用。據蘇寧金融研究院統(tǒng)計，在高關稅的沖擊下，2015年以來美國鋼鐵進口量出現(xiàn)大幅下降，全年進口量為3860萬噸，顯著低于上年4434萬噸。2016年1-8月，美國鋼鐵進口量進一步下降到2196.2萬噸，大幅低于上年同期的2792.5萬噸。
進口量的大幅下挫，使得美國國內鋼鐵產量企穩(wěn)回升，并于2015年11月掉頭向上，1-8月累計產量為5345.5萬噸，與上年同期持平。正因如此，美國鋼鐵行業(yè)希望不論在基礎設施還是大力執(zhí)行自由貿易規(guī)定方面，特朗普都能信守承諾，而這無疑將會增加潛在的中美鋼鐵貿易摩擦風險。
鋼鐵可能是未來中美貿易摩擦的關鍵領域。英國《金融時報》之前曾發(fā)文稱，特朗普將美國鋼鐵業(yè)置于其工業(yè)政策的核心地位，他承諾將大興基建。而鋼鐵正是基建領域的關鍵用材。
鋼鐵業(yè)一直是美國對中國實施貿易保護的重災區(qū)，已有約八、九成的鋼鐵產品被征收反傾銷、反補貼稅。2016年美國又對中國鋼鐵產品發(fā)起337調查。可以預料，如果特朗普就任后對中國貿易做文章的話，先拿鋼鐵開刀的可能性很大。
對于中美鋼鐵貿易可能的摩擦，國內意見并不統(tǒng)一。鋼鐵研究總院華東分院副院長劉劍輝在接受第一財經記者采訪時表示不用過于擔心中美鋼鐵貿易摩擦。早前國泰君安首席經濟學家林采宜在上海鋼聯(lián)(300226 公告, 行情, 點評, 財報, 圈子)年會上曾經表示，外界過于看重特朗普上臺后對于經濟、貿易政策的影響，其實是有被夸大的成分。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)則對第一財經記者表示，對于可能的中美鋼鐵貿易摩擦要聽其言觀其行，目前尚難做出準確預判。
英國Metal Bulletin鋼材分析師Gladdy Chu在接受第一財經記者采訪時表示，美國原本就不是中國鋼材的主要出口國，由于近年的反傾銷政策，對中國出口市場份額的占比下滑到2.5%-3%。不過特朗普提出的基礎設施建設計劃某種程度上會推高全球商品價格。雖然可能因貿易摩擦影響，中國鋼鐵產品出口到美國的量很少，但是由于中國商品價格與全球聯(lián)動，中國鋼鐵價格會有一個消息面的受益，因此在2017年甚至將會看漲。
不過也有業(yè)內專家向第一財經記者表達了擔憂，該專家認為，雖然從鋼鐵來講，中國出口美國占比僅為2-3%。但鋼鐵貿易影響力大，國內政治效果好。“美國一帶頭，其他國家紛紛效仿，搞的中國鋼鐵在國際市場很被動。”他充道，而這也是他最為擔心的。
事實上，為了回應當?shù)劁撹F制造商的強烈抗議，歐盟委員會副主席于爾基·卡泰內恩(Jyrki Katainen)在11月9日的聲明中說:“自由貿易必須公平，只有公平貿易才能自由?！彼a充說，約3000萬個歐洲工作崗位依靠的是自由貿易。此外，馬來西亞也于2016年5月宣布對產自中國、韓國和越南的鋼鐵征收反傾銷稅。中美鋼鐵貿易戰(zhàn)一旦打響，其他地區(qū)會否加入戰(zhàn)團將充滿著不確定性。按照《彭博商業(yè)周刊》的說法，針對中國鋼鐵出口的報復已經普遍存在。
對此，鋼材分析師Gladdy Chu認為，中國的鋼材貿易商目前在積極拓展東南亞、中東、南美、非洲的客戶，美國出口減損對他們影響不大。另外，其他國家很難會跟隨美國采取強硬的對華貿易政策，人民幣在貶值也是不可忽略的因素。
作為全國第二鋼鐵生產大省江蘇的鋼鐵服務業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長，陳達告訴第一財經記者，既然鋼鐵貿易摩擦免不了，中國鋼鐵就應從規(guī)模擴張轉向內涵發(fā)展，提質增效，建立合理的產業(yè)價值鏈，共生共存共榮，特色化、精細化、差異化，并購重組，減少同質化惡性競爭，提升核心競爭力。我們的低成本優(yōu)勢是暫時的，環(huán)保、勞動力、原材料和稅收成本隨著規(guī)范而上升。
