半年已過(guò)，央企“0”重組已成不爭(zhēng)的事實(shí)。
國(guó)資委網(wǎng)站顯示的央企數(shù)量依然是年初時(shí)的106家。國(guó)資委一位不愿具名人士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，央企重組不會(huì)再意味追求數(shù)量的減少，而是更加注重“成熟一家、重組一家”的節(jié)奏，數(shù)量服從質(zhì)量，只有條件具備了才會(huì)正式公布重組。
“一切都在緊鑼密鼓地醞釀當(dāng)中。”6月30日，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦向本報(bào)記者介紹稱，此次重組醞釀的范圍比較大，下半年會(huì)有更多的重組出現(xiàn)，這其中就包括寶鋼和武鋼的聯(lián)合重組，有關(guān)央企重組的文件也將會(huì)出臺(tái)。
上半年做加法
最近一起央企重組信息定格在半年前的2015年12月29日，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)有限公司整體并入招商局集團(tuán)有限公司。
“像這樣‘大塊頭’對(duì)‘大塊頭’的并購(gòu)，難度比較高，而且從前期調(diào)研到最后決定，都需要很長(zhǎng)時(shí)間，以后一年能有一兩起就已經(jīng)很不錯(cuò)了，越往后重組的難度越大。”湖南省社科院研究員肖毅敏對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
肖毅敏注意到，去年央企重組出現(xiàn)了一個(gè)小高潮，一共有6對(duì)12家，這也是近年來(lái)最多的一次，而且這12家央企個(gè)個(gè)都是“大塊頭”。
資料顯示，中遠(yuǎn)、中海兩家集團(tuán)的總資產(chǎn)超過(guò)5300億元，旗下包括多家上市公司和幾十萬(wàn)員工;由中電投與國(guó)核技合并組建的國(guó)家電力投資集團(tuán)的總資產(chǎn)7223億元;五礦和中冶戰(zhàn)略重組涉及超過(guò)7000億元資產(chǎn)近24萬(wàn)員工。
上述國(guó)資委人士向本報(bào)記者透露，之所以沒(méi)有批準(zhǔn)新的央企重組，是因?yàn)楸O(jiān)管部門(mén)更加注重整合的質(zhì)量而非單純的數(shù)量。
而這些“大塊頭”的重組也并非一蹴而就。盡管去年年底獲批，但招商局與中外運(yùn)的重組大會(huì)啟動(dòng)是在今年的3月15日，五礦和中冶的重組大會(huì)更晚，6月初剛舉行，距獲批已近半年之久。
肖毅敏認(rèn)為，剩下的106家央企絕大多數(shù)都是“大塊頭”，所以，重組進(jìn)度放緩是件很正常的事情。
在審批過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)也比以往更加嚴(yán)格，慎之又慎。來(lái)自央企的一位人士告訴本報(bào)記者，因?yàn)檠肫笞陨硪?guī)模龐大，如果再進(jìn)行聯(lián)合的話，很容易形成新的壟斷，觸犯到反壟斷法，而且很多央企都是跨國(guó)公司，在海外被調(diào)查是件很麻煩的事。
“目前央企的數(shù)量應(yīng)該是‘106+1’，多出來(lái)的那一家央企是三大電信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合成立的鐵塔公司。”李錦說(shuō)。
何止多出這一家，今年5月，中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司悄然成立，正式成為國(guó)內(nèi)第十二家軍工央企，國(guó)務(wù)院國(guó)資委位列出資股東當(dāng)中。李錦認(rèn)為，像這樣有發(fā)展前景、處于重要行業(yè)或關(guān)鍵領(lǐng)域、位于產(chǎn)業(yè)鏈中高端的央企還會(huì)出現(xiàn)。
在李錦看來(lái)，央企的數(shù)量會(huì)根據(jù)需要有減有增。但他表示，總體上國(guó)有資本還是要提高集中度，央企數(shù)量長(zhǎng)期來(lái)看還會(huì)縮減。
下半年發(fā)力
的確，央企重組又有了新的苗頭。6月27日，寶鋼股份、武鋼股份雙雙發(fā)布停牌公告稱，武鋼集團(tuán)和寶鋼集團(tuán)正在籌劃戰(zhàn)略重組，由于戰(zhàn)略重組方案尚未確定，方案確定后尚需獲得有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)。
“上半年沒(méi)有重組，并不意味著沒(méi)有做重組工作，前期準(zhǔn)備工作一直在緊鑼密鼓地醞釀當(dāng)中，而且醞釀的范圍比較大。”李錦稱。
今年以來(lái)，國(guó)資委官員曾在不同場(chǎng)合表態(tài)：兼并和重組是國(guó)企改革工作的重要抓手，今年兼并重組的力度不減，工作量要加大，成果要體現(xiàn)。國(guó)資委主任肖亞慶在全國(guó)兩會(huì)上也說(shuō)過(guò)，央企重組“今年我們會(huì)加大力度”。
據(jù)李錦分析，盡管上半年表面上看央企沒(méi)有出現(xiàn)新的重組，但實(shí)際上國(guó)資委和央企正在緊鑼密鼓地做著籌備工作。
肖毅敏研究發(fā)現(xiàn)，今年央企層面新動(dòng)作并不少，比如說(shuō)，國(guó)投公司與中國(guó)海運(yùn)上半年互換股權(quán)，武鋼與中遠(yuǎn)交叉持股。他把這稱作“形式多樣、涵義更廣泛的重組形式”。國(guó)資委并不會(huì)單純地倚重?cái)?shù)量上減少的重組方式。
另外還有托管的方式，今年4月國(guó)資委決定由中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司對(duì)背負(fù)巨額債務(wù)的中國(guó)鐵物實(shí)施托管。
在上半年，央企兼并重組試點(diǎn)已經(jīng)被納入“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”。同時(shí)，本報(bào)記者獲得的最新消息是，《推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組指導(dǎo)意見(jiàn)》有望近期出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士指出，下半年圍繞國(guó)企改革的市場(chǎng)化重組大潮涌動(dòng)。
李錦認(rèn)為，央企重組將會(huì)集中在兩條主線上，一條是“一帶一路”，另一條是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是去產(chǎn)能，在鋼鐵、煤炭領(lǐng)域，以兼并重組為主，清理退出為輔，鋼鐵是去產(chǎn)能的重頭戲。
“鋼鐵煤炭領(lǐng)域的重組是重頭戲，現(xiàn)在寶鋼和武鋼的聯(lián)合重組已經(jīng)有了眉目，煤炭領(lǐng)域至今還沒(méi)有大的動(dòng)作。”李錦稱。
不過(guò)，本報(bào)記者從權(quán)威人士處獲悉，神華集團(tuán)正在接近中國(guó)煤炭科工集團(tuán)，后者將會(huì)整體并入前者。上述國(guó)資委人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”還是央企重組的主旋律，這也符合做大做強(qiáng)做優(yōu)的目標(biāo)。
上半年的這些準(zhǔn)備工作為接下來(lái)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展做了鋪墊，李錦預(yù)計(jì)，下半年央企層面上會(huì)有更多的重組出現(xiàn)。（陳巖鵬）
