首個能源生產(chǎn)大省發(fā)布能源“十三五”規(guī)劃
山西：煤炭外送規(guī)模控制在6億噸
中國電力報 中電新聞網(wǎng) 記者 劉世明
近日，山西省公布《“十三五”綜合能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。該省成為首個公布“十三五”能源專項規(guī)劃的能源產(chǎn)出大省。煤炭資源占全國1/4，煤層氣儲量占全國88%，擁有得天獨厚能源資源稟賦的山西，“十三五”期間將如何轉(zhuǎn)型，可謂具有典型意義。
煤產(chǎn)量控制在10億噸內(nèi)外送煤炭規(guī)模6億噸
在山西之前，已經(jīng)公布“十三五”能源規(guī)劃的省份有浙江、福建、山東、湖南等。與山西不同，這些省份共同的特點是，能源消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)出量，大量能源需要從省外調(diào)入或進口。此前本報已就這些能源消納大省的能源轉(zhuǎn)型思路作過解讀，而山西作為首個公布“十三五”能源規(guī)劃的能源生產(chǎn)大省，從其能源規(guī)劃中，可以窺見我國能源生產(chǎn)大省的轉(zhuǎn)型思路。
一直以來，煤是山西的名片，煤炭資源在山西經(jīng)濟中的地位不容忽視，看山西的能源轉(zhuǎn)型思路還是要從煤炭著眼。
據(jù)了解，山西累計查明煤炭保有資源量達(dá)2674億噸，約占全國的1/4。2015年，煤炭產(chǎn)量達(dá)9.75億噸。翻開山西“十二五”期間歷年的統(tǒng)計公報，記者看到，“十二五”前期，山西煤炭總產(chǎn)量一直呈現(xiàn)上升趨勢。到2014年達(dá)到頂峰9.76億噸，2015年產(chǎn)量有所下降。但“十二五”仍累計增長了11.8%。
同時煤炭外送方面，到2014年，山西外送煤炭量達(dá)到6.6億噸，占原煤產(chǎn)量比重保持在64%左右。
《規(guī)劃》指出，山西作為煤炭大省，“十二五”以來，受需求增長不旺、產(chǎn)能集中釋放、成本較快上升、內(nèi)外競爭加劇等因素影響，全省產(chǎn)能過剩問題進一步加劇，經(jīng)濟運行面臨困難增多加大。2015年，山西煤炭行業(yè)虧損達(dá)到94.25億元。
在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，山西省煤炭產(chǎn)能控制在12億噸左右，產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)。從煤炭消費量上來看，到2020年，山西能源消費總量控制在2.27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中煤炭4億噸，非化石能源占比要達(dá)到5%以上。
從規(guī)劃上來看，“十三五”期間，山西煤炭產(chǎn)量將幾乎保持零增長。而從2016年的數(shù)據(jù)看，前十一月，山西煤炭產(chǎn)量不足7.4億噸，同比減少了15.2%。
《規(guī)劃》要求，到2020年，山西省煤礦數(shù)量控制在900座以內(nèi)，平均單井規(guī)模力爭達(dá)到180萬噸/年。
在2020年，山西省不足10億噸煤炭產(chǎn)量中，4億噸滿足本省需求，另外6億噸煤炭外調(diào)出省。以此計算，屆時，山西外調(diào)煤炭從數(shù)量到占原煤產(chǎn)量比重上都將有所下降。
在煤層氣發(fā)展方面，山西將重點建設(shè)沁水和河?xùn)|兩大煤層氣產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，全省煤層氣總產(chǎn)能力爭達(dá)400億立方米。
電力裝機力爭1.3億千瓦外送電力能力增加兩倍
煤炭輸出數(shù)量的減少，并不意味著山西未來能源輸出減少，根據(jù)《規(guī)劃》，山西的煤將以另外一種形式實現(xiàn)外輸。
《規(guī)劃》要求，到2020年，山西省電力裝機容量力爭達(dá)到1.3億千瓦，其中，煤電裝機容量力爭達(dá)9200萬千瓦。此外，還要繼續(xù)推進煤電項目前期工作，規(guī)模在2000萬千瓦以內(nèi)。到2020年，60萬千瓦級機組在燃煤火電裝機中占比力爭超過40%，百萬千瓦級機組在燃煤火電裝機中占比力爭超過8%。
基于此，《規(guī)劃》預(yù)計，“十三五”末全省外送電能力可望達(dá)到6000萬千瓦，外送電量達(dá)到3080億千瓦時。
由此可見，“十三五”期間，山西將放慢煤炭增長腳步，同時實現(xiàn)電力裝機快速增長，加快擴大外送電規(guī)模。
據(jù)了解，截至2015年底，山西電力裝機容量為6966萬千瓦，其中，煤電裝機容量5517萬千瓦，占全省裝機容量的79.2%。
外送通道方面，山西已經(jīng)形成了以1000千伏特高壓為核心，6個通道、13回線路的外送格局，輸電能力約2000萬千瓦。
對照發(fā)現(xiàn)，山西“十三五”期間電力裝機將增長接近一倍。煤電裝機將增長3683萬千瓦，外送電能力將增加兩倍。
在已發(fā)布能源規(guī)劃的省份中，山西是規(guī)劃煤電裝機增長最多的省份。根據(jù)國家規(guī)劃，“十三五”煤電裝機增長規(guī)模要控制在2億千瓦以內(nèi)，山西一省占比就接近1/5。
從規(guī)劃來看，山西增長的電力裝機除了滿足本省需求外，更重要的是滿足外送電的增長需求。《規(guī)劃》透露，目前，山西已經(jīng)分別與江浙湘魯?shù)仁『炇鹆?000萬千瓦送電協(xié)議，與北京簽署了700萬千瓦送電協(xié)議，與湖北、天津分別簽署了500萬千瓦送電協(xié)議，綜合預(yù)測，2020年全省外送電裝機將達(dá)到6000萬千瓦。
然而，《規(guī)劃》也同時指出，當(dāng)前由于省內(nèi)用電市場及省外送電市場有效增長不足，加之外送電通道建設(shè)滯后，電力外送能力不足，導(dǎo)致山西發(fā)電裝機量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過用電量，“窩電”現(xiàn)象持續(xù)加劇。
值得注意的是，外送電能力的增長并不意味著實際外送電量的增長。山西當(dāng)前已經(jīng)有近2000萬千瓦的外送電能力，但2015年實際外送電量720億千瓦時，利用小時數(shù)僅為3600小時。山西要實現(xiàn)2020年外送電量達(dá)到3080億千瓦時，難度不小。
電力耗煤五年或?qū)⒎L(fēng)光裝機或達(dá)2800萬千瓦
煤電規(guī)模的大幅增長，將直接導(dǎo)致電力耗煤的增長。根據(jù)《規(guī)劃》，2020年，山西全省煤炭消費總量將達(dá)4億噸。其中，電力耗煤將達(dá)2億噸，幾乎是2014年的兩倍。屆時，山西電力耗煤將占總耗煤的50%，而2014年這一數(shù)字尚不足1/3。
在煤電增長的同時，其他電力裝機也將保持較高增速。截至2015年底，全省新能源裝機并網(wǎng)容量達(dá)到1449萬千瓦。到2020年，這一數(shù)字將達(dá)到3800萬千瓦，非化石能源消費占一次能源消費比重達(dá)到5%以上。
細(xì)化來看，風(fēng)電裝機總規(guī)模達(dá)到1600萬千瓦，光伏發(fā)電裝機達(dá)到1200萬千瓦。另外，全省力爭建成千萬千瓦級煤層氣發(fā)電基地，生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模力爭達(dá)到50萬千瓦，水電裝機將達(dá)到約250萬千瓦。
據(jù)山西省發(fā)展改革委統(tǒng)計，截至2016年10月底，該省風(fēng)電、光伏裝機達(dá)到一個重要節(jié)點，突破1000萬千瓦，達(dá)到1015萬千瓦，已占全省發(fā)電總裝機的13.9%。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，山西省風(fēng)電、光伏裝機占比將達(dá)到21.5%。
《規(guī)劃》預(yù)期，我國控煤措施將對山西省以煤為主的能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來直接沖擊。近期國家“可再生能源發(fā)電配額制”正在修訂完善，屆時將通過對各?。▍^(qū)、市）電力消費提出強制性的可再生能源比例目標(biāo)，為可再生能源的持續(xù)性發(fā)展提供制度性保障，這也將成為山西省電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的硬約束。
由此可見，發(fā)展新能源和可再生能源是山西省能源轉(zhuǎn)型的一條重要思路。
細(xì)化來看，山西將在大同市、朔州市、忻州市重點打造晉北千萬千瓦風(fēng)力發(fā)電基地。在光伏方面，山西將大力推進采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè)，以大同采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地為統(tǒng)領(lǐng)，重點布局陽泉、忻州、呂梁、臨汾、長治等市采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑者基地。
在能源消費方面，《規(guī)劃》提出，到2020年，山西省內(nèi)能源消費總量控制在2.27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，非化石能源占比5%以上。同時加快煤層氣等清潔能源供應(yīng)，到2020年，煤炭消費占一次能源消費比重下降至73%。
