據(jù)了解，今年浙江省自然資源工作的目標(biāo)任務(wù)是：聚焦“高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化”目標(biāo)，聚焦“穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安”要求，聚焦“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源領(lǐng)域制度重構(gòu)、體制創(chuàng)新、改革深化、隊(duì)伍建設(shè)，積極服務(wù)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)全省“兩個高水平”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的資源保障和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)空間。如何將這些目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？本報(bào)記者近日采訪了浙江省自然資源廳廳長黃志平。
把握好兩大核心任務(wù)
黃志平表示，2019年是新中國成立70周年，是浙江實(shí)現(xiàn)高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，要奮力推進(jìn)全省自然資源工作夯基壘石、全面開局，核心任務(wù)概括起來就是兩條：一是盡快構(gòu)建起適應(yīng)“兩統(tǒng)一”（統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)）履職要求的自然資源管理新體系，全力保護(hù)好山水林田湖草生命共同體。二是全面落實(shí)中央“六穩(wěn)”和省委“穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安”工作要求，全力服務(wù)好高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設(shè)。
開展三大系統(tǒng)行動
“新時(shí)代自然資源管理部門的首要任務(wù)有兩點(diǎn)：一是全力保護(hù)好山水林田湖草生命共同體；二是全力服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合履職要求和全省實(shí)際，當(dāng)前和今后一個時(shí)期，全省自然資源系統(tǒng)務(wù)必要扛起責(zé)任，開展三大系統(tǒng)行動。”黃志平說。
三大系統(tǒng)行動包括：一是認(rèn)真落實(shí)省委“三服務(wù)”要求，深入開展“服務(wù)提升大行動”，千方百計(jì)與企業(yè)一道破難題、克時(shí)艱；二是進(jìn)一步強(qiáng)化“最多跑一次”改革牽引，深入開展“改革攻堅(jiān)大行動”，推進(jìn)自然資源領(lǐng)域各項(xiàng)改革走深走實(shí)；三是切實(shí)履行“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，深入開展基礎(chǔ)建設(shè)大行動，加快補(bǔ)齊政策法規(guī)、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)支撐短板。
抓好九項(xiàng)重點(diǎn)工作
“我們根據(jù)兩大核心任務(wù)，開展三大系統(tǒng)行動，確定并著力推進(jìn)和抓好以下九項(xiàng)重點(diǎn)工作。”黃志平說。
一是建立健全全民所有自然資源資產(chǎn)管理體制。扎實(shí)推進(jìn)浙江省三調(diào)工作，5月底全面完成內(nèi)外業(yè)調(diào)查并上報(bào)調(diào)查成果。有序推進(jìn)森林、水、草地、濕地等資源調(diào)查成果與三調(diào)配套。深入推進(jìn)確權(quán)登記工作，力爭2019年底實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)一般登記4個工作日辦結(jié)、抵押登記2個工作日辦結(jié)。確保完成省政府確定的“2019年底符合登記條件農(nóng)戶農(nóng)房確權(quán)登記率達(dá)到85%”目標(biāo)。推進(jìn)林權(quán)統(tǒng)一登記。全面推進(jìn)資源資產(chǎn)化管理。加快建設(shè)統(tǒng)一的自然資源市場體系。二是加快構(gòu)建以“四大”建設(shè)為主體的高品質(zhì)國土空間。啟動國土空間規(guī)劃編制，緊扣長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，聚焦“大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)”建設(shè)布局，突出戰(zhàn)略引領(lǐng)，以空間協(xié)同推動區(qū)域一體化發(fā)展；突出底線管控，以分區(qū)管制支撐美麗浙江建設(shè)；突出以人為本，以有機(jī)更新塑造高品質(zhì)國土空間。
強(qiáng)化國土空間資源集約利用，建設(shè)省級國土資源節(jié)約集約模范縣（市、區(qū)）10個，盤活存量建設(shè)用地10萬畝，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)10萬畝，2016年前形成的批而未供土地處置率達(dá)到16%，閑置土地處置率達(dá)到16%。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)系統(tǒng)修復(fù)。全面加強(qiáng)耕地保護(hù)，全年補(bǔ)充耕地10萬畝，復(fù)墾建設(shè)用地2萬畝。開展海域海島海岸帶保護(hù)及整治修復(fù)，全面推進(jìn)海岸線整治修復(fù)3年行動，啟動94公里岸線修復(fù)任務(wù)，促進(jìn)海岸地區(qū)陸海一體化生態(tài)保護(hù)和整治修復(fù)。加快綠色礦業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)3年行動，啟動2個省級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，新增納入國家綠色礦山建設(shè)名錄庫50家，積極探索廢棄礦山生態(tài)修復(fù)新模式，新開工治理廢棄礦山100個，新通過交工驗(yàn)收礦山200個，列入專項(xiàng)行動任務(wù)清單的廢棄礦山治理率達(dá)到80%。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，完成造林更新面積10萬畝。加快推進(jìn)“十大名山”公園建設(shè)。
四是著力夯實(shí)“穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長”資源要素供給體系。推動重大投資項(xiàng)目落地。優(yōu)先保障國家及省重大戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程，特別是擴(kuò)大有效投資項(xiàng)目的要素供給。推進(jìn)用地用礦用海用島審批制度改革，建立“4+1”項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制。降低企業(yè)用地成本。對納入省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄的集約用地工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。
五是全面助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃編制實(shí)施。完善鄉(xiāng)村用地政策。深化農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)3年行動，抓好第一批150個全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施。此外，今年將啟動第二批200個項(xiàng)目。
六是加快推進(jìn)自然資源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化推進(jìn)“最多跑一次”改革。加強(qiáng)重大科技平臺建設(shè)。強(qiáng)化測繪地理信息服務(wù)保障。構(gòu)建統(tǒng)一的國土空間管控“底圖”“底線”“底板”，完成“浙政釘”掌上查詢系統(tǒng)建設(shè)并提供服務(wù)，加快建設(shè)統(tǒng)籌“山水林田湖草”的自然資源空間基礎(chǔ)信息平臺。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)，建立1：2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源定期更新機(jī)制。
七是切實(shí)加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域民生保障工作。落實(shí)精準(zhǔn)幫扶土地政策，優(yōu)先安排山海協(xié)作工程結(jié)對幫扶縣（市、區(qū)）之間補(bǔ)充耕地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑。全面完成“除險(xiǎn)安居”3年行動任務(wù)，截至今年底，全省基本消除威脅30人以上的重大地災(zāi)隱患點(diǎn)，核銷地災(zāi)隱患點(diǎn)500處。深入實(shí)施海洋災(zāi)害應(yīng)急防御3年行動，完成484個海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)復(fù)核、一類隱患區(qū)整治、沿海風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御縣劃定，建設(shè)5個海洋綜合減災(zāi)縣（市、區(qū)）和20個綜合減災(zāi)社區(qū)。
八是著力完善自然資源督察執(zhí)法體系。強(qiáng)化督察和執(zhí)法監(jiān)管，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”的工作機(jī)制。切實(shí)抓好中央環(huán)保督察、國家海洋督察、自然資源督察整改。強(qiáng)化對市縣政府督察。堅(jiān)決查處重大違法案件。
九是著力打造浙江自然資源鐵軍。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，實(shí)施自然資源系統(tǒng)“清廉建設(shè)五大行動”，著力建設(shè)一支“絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力”的自然資源鐵軍。深入開展“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動，組織干部職工沉到一線，解決問題、破解難題。
推進(jìn)十大改革舉措
“為了開展‘改革攻堅(jiān)大行動’，我們出臺了全省自然資源十大改革舉措及分工方案，并要求全省自然資源系統(tǒng)圍繞十大改革舉措和其他自然資源管理重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，高質(zhì)量地推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。”黃志平表示。
據(jù)了解，這十大改革舉措具體包括：啟動新一輪國土空間規(guī)劃編制；實(shí)施國土空間有機(jī)更新行動；積極爭取沿海國土空間生態(tài)保護(hù)與利用試點(diǎn)；建設(shè)自然資源空間基礎(chǔ)信息平臺；持續(xù)深化不動產(chǎn)登記改革；深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革；推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”“標(biāo)準(zhǔn)海”制度改革；強(qiáng)化耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，完善鄉(xiāng)村振興用地保障機(jī)制；打好企業(yè)用地降本減負(fù)組合拳；推進(jìn)土地審批權(quán)委托下放擴(kuò)面改革。
“上述歸結(jié)起來就是‘二三九十’。”黃志平強(qiáng)調(diào)，我們要扛起使命、狠抓落實(shí)，以勇立潮頭的擔(dān)當(dāng)開創(chuàng)自然資源管理新局面，為實(shí)現(xiàn)全省“兩個高水平”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的資源保障和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)空間。
