去年底的一條消息令人振奮——全球單套規(guī)模最大煤制油項(xiàng)目神華寧煤集團(tuán)400萬(wàn)噸/年煤炭間接液化項(xiàng)目一次試車成功并產(chǎn)出合格油品。我們可以從中窺見煤制油產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略地位。
目前，我國(guó)石油對(duì)外依存度已超過60%。發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)可有效緩解因“富煤缺油”給我國(guó)能源安全帶來的挑戰(zhàn)。同時(shí)，煤制油是煤炭消費(fèi)方式的重大變革，煤炭通過深加工轉(zhuǎn)化為清潔的油品，過程中產(chǎn)生的二氧化碳、二氧化硫、廢渣等都可以實(shí)現(xiàn)有效回收和清潔利用。
從煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)角度看，煤制油作為現(xiàn)代新型煤化工的重要內(nèi)容，具有技術(shù)含量高、管理要求高、布局門檻高與產(chǎn)業(yè)鏈地位高的特點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將有利于我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整與進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。此外，還有助于化解煤炭產(chǎn)能過剩?；饷禾慨a(chǎn)能過剩，不應(yīng)僅限于在產(chǎn)能供給側(cè)做減法，還應(yīng)在產(chǎn)能需求側(cè)做加法，通過培養(yǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，增加煤炭有效需求。
對(duì)外界一直擔(dān)憂的爭(zhēng)議問題，如煤制油耗水量大、污水處理難、能源轉(zhuǎn)換效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重等，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，這些爭(zhēng)議也已經(jīng)基本有了答案。
那么能不能說我國(guó)煤制油產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入成熟階段了呢？當(dāng)然不能。我們的路還很長(zhǎng)——要制定規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段，要積極培育和壯大煤制油產(chǎn)業(yè)主體，要給予政策支持，要解決煤制油關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)問題等。期待升級(jí)版的煤制油產(chǎn)業(yè)早日來臨。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)煤液化產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出技術(shù)多樣化、產(chǎn)品多元化的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，加快我國(guó)煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅有助化解煤炭產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化，也有利于拓寬我國(guó)油品供給渠道，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，保障能源供應(yīng)安全，是推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革乃至中國(guó)能源革命的戰(zhàn)略性舉措。
近日，歷經(jīng)了10多年的技術(shù)攻關(guān)和39個(gè)月的奮力建設(shè)，全球單套規(guī)模最大的煤制油項(xiàng)目神華寧煤集團(tuán)400萬(wàn)噸/年煤炭間接液化項(xiàng)目一次試車成功，并產(chǎn)出合格油品，這標(biāo)志著我國(guó)在能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
推進(jìn)石油替代戰(zhàn)略
早在上個(gè)世紀(jì)80年代，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與能源需求的快速增長(zhǎng)，作為石油替代戰(zhàn)略工程，我國(guó)重新恢復(fù)了煤制油技術(shù)的研究與開發(fā)。21世紀(jì)以來，隨著我國(guó)石油進(jìn)口量的增長(zhǎng)，煤炭液化技術(shù)研發(fā)進(jìn)一步加快。
中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過企業(yè)加大科研投入和科研人員的辛勤付出，我國(guó)煤制油工藝、反應(yīng)催化劑及其工業(yè)化裝置等技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新不斷取得突破，打破了國(guó)外技術(shù)壟斷，取得中國(guó)煤基制油技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，迫使南非等煤制油技術(shù)退出中國(guó)市場(chǎng)。
記者了解到，2005年9月份，科技部對(duì)中科費(fèi)托合成油工藝實(shí)行驗(yàn)收；2008年投產(chǎn)的神華集團(tuán)承擔(dān)的全球首套百萬(wàn)噸直接液化工藝也于2011年轉(zhuǎn)入商業(yè)化生產(chǎn)階段；兗礦集團(tuán)2004年的萬(wàn)噸級(jí)費(fèi)托合成油技術(shù)試驗(yàn)成功，其承擔(dān)的百萬(wàn)噸商業(yè)化示范項(xiàng)目于2015年8月底投料試車成功。
“我國(guó)煤液化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出技術(shù)多樣化、產(chǎn)品多元化的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)雛形初步形成?！睋?jù)該負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”期間，我國(guó)還將有伊泰伊犁100萬(wàn)噸間接液化、伊泰鄂爾多斯200萬(wàn)噸間接液化、伊泰新疆200萬(wàn)噸間接液化、神華寧煤400萬(wàn)噸（二期）間接液化、神華鄂爾多斯320萬(wàn)噸（二期）直接液化、兗礦/延長(zhǎng)榆橫400萬(wàn)噸間接液化等項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)。到“十三五”末，預(yù)計(jì)我國(guó)將形成煤液化總產(chǎn)能2818萬(wàn)噸/年，按照70%左右制成的燃油成品計(jì)算，達(dá)產(chǎn)后將有2000萬(wàn)噸/年煤制油品。
爭(zhēng)議問題基本解決
發(fā)展煤制油曾飽受爭(zhēng)議。這些爭(zhēng)議的焦點(diǎn)集中在煤制油耗水量大、污水處理難、能源轉(zhuǎn)換效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。但隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，煤制油發(fā)展面臨的爭(zhēng)議已基本有了答案。
以耗水問題為例，伊泰煤制油項(xiàng)目采用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，水的重復(fù)利用率可以達(dá)到97%，冷卻水重復(fù)利用率超過98.7%。其在建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，大量采用空冷器、密閉循環(huán)水、高濃度鹽水蒸發(fā)結(jié)晶等節(jié)水措施，可將萬(wàn)元國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加值水耗控制在10噸以內(nèi)，噸標(biāo)煤水耗控制在2.2噸。神華集團(tuán)鄂爾多斯的煤制油項(xiàng)目最初設(shè)計(jì)的噸油水耗達(dá)10噸，但隨著工藝不斷改進(jìn)，該項(xiàng)目噸油水耗已經(jīng)從設(shè)計(jì)之初的10噸降到5.8噸左右。神華集團(tuán)表示，到2020年，神華煤制油項(xiàng)目將努力實(shí)現(xiàn)水耗繼續(xù)降低20%，把新鮮水耗量降到最低。
在污水處置中，神華集團(tuán)的鄂爾多斯煤制油項(xiàng)目實(shí)施“清污分流、污污分治、一水多用”，自2008年以來，神華集團(tuán)共完成污水技改技措項(xiàng)目達(dá)16項(xiàng)。
在能源轉(zhuǎn)化效率方面，目前煤炭直接液化的能源轉(zhuǎn)化效率可以達(dá)到58%，間接液化可以達(dá)到43%，比一般火電廠40%左右的轉(zhuǎn)化效率更高。
在廢氣排放方面，煤制油過程中產(chǎn)生的二氧化碳濃度達(dá)85%以上，適合集中回收。此外與火電廠相比，煤制油企業(yè)的粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量更低。
政策扶持亟待推進(jìn)
業(yè)內(nèi)專家表示，盡管目前我國(guó)煤制油技術(shù)已經(jīng)較為成熟，但仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段，需要政策扶持。目前行業(yè)仍然缺少相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)管理細(xì)則與準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
更讓煤制油企業(yè)頭疼的是，2014年底國(guó)際原油價(jià)格出現(xiàn)斷崖式下跌而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格大幅下調(diào)并由此引發(fā)成品油消費(fèi)稅大幅提高，盡管煤基制油不同于原油基煉油，其成本與原油無(wú)關(guān)，但仍承擔(dān)了與原油基煉油一樣的消費(fèi)稅，稅負(fù)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)測(cè)算，煤制油示范項(xiàng)目柴油綜合稅負(fù)為36.82%，石腦油綜合稅負(fù)為58.98%。其中由于原料價(jià)格低，可抵扣增值稅較低，煤制油產(chǎn)品實(shí)際承擔(dān)的增值稅率遠(yuǎn)高于石油基產(chǎn)品。此外，受成品油批發(fā)管理、銷售體制與定價(jià)機(jī)制影響，煤制油產(chǎn)品價(jià)格很難體現(xiàn)真實(shí)成本。
專家建議，有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)定煤制油產(chǎn)業(yè)在我國(guó)能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，同時(shí)給予必要的政策支持。例如，將煤制油企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策；改革成品油銷售體制，及時(shí)核準(zhǔn)油品批發(fā)銷售資質(zhì)，將煤基油品與石油煉制品區(qū)別對(duì)待。
“當(dāng)務(wù)之急還是減免煤制油消費(fèi)稅?！敝袊?guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，煤制油具有提高煤炭清潔高效利用水平的積極作用，所得到的油品對(duì)成品油清潔升級(jí)也有促進(jìn)作用。因此，應(yīng)當(dāng)考慮煤制油產(chǎn)業(yè)的特殊性，充分考慮煤制油與煉油過程增值幅度的差異，參考國(guó)內(nèi)其他新興產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)階段的增值稅優(yōu)惠政策，按照稅收公平和適度原則，研究適于煤制油品的增值稅率，減少煤炭產(chǎn)地發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的負(fù)擔(dān)。此外，為煤制油項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，從根本上解決煤制油項(xiàng)目生存和運(yùn)營(yíng)虧損問題，建議對(duì)煤制油項(xiàng)目消費(fèi)稅實(shí)行分段減免政策。△
