針對煤炭企業(yè)主體分散、小煤礦過多、上下游融合度弱、清潔利用程度低等問題，我國將從煤炭企業(yè)整合兼并重組等4個方面調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
國家發(fā)改委副主任連維良日前介紹說，我國煤炭行業(yè)脫困需要綜合施策，但當前最重要的是改善供求關系，尤其是加強供給側(cè)管理，確保嚴格控制違法違規(guī)煤礦建設和生產(chǎn)、嚴格治理不安全生產(chǎn)、嚴格治理超能力生產(chǎn)、嚴格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費“四個嚴格”措施落實到位。
今年前10個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降62%，國有煤炭企業(yè)整體由去年盈利300億元轉(zhuǎn)為虧損223億元，煤炭行業(yè)下行壓力仍然較大。受需求大幅下降、社會存煤連續(xù)45個月處于3億噸以上造成的剛性預期等因素影響，我國煤炭市場供大于求矛盾依然突出，企業(yè)經(jīng)營困難持續(xù)加劇。
連維良表示，煤炭消費零增長或低速增長，不等于煤炭行業(yè)沒有發(fā)展空間，關鍵在于下決心調(diào)整轉(zhuǎn)型：一是向整合兼并重組方向調(diào)整，二是向上下游特別是煤電一體化方向調(diào)整，三是向煤炭清潔化利用和可再生能源方向調(diào)整，四是向煤炭深度加工轉(zhuǎn)化方向調(diào)整。
連維良說，多年來，我國煤電矛盾反復交織出現(xiàn)、行業(yè)效益此消彼長，主要原因是兩個行業(yè)未能實現(xiàn)風險共擔、利益共享。從目前持有電力資產(chǎn)較多的煤炭企業(yè)以及煤電完全一體化的企業(yè)來看，其抵御煤價波動的能力明顯強于其他企業(yè)。因此，應在電煤市場化改革成功實施的基礎上，鼓勵發(fā)電企業(yè)和煤礦通過控股或參股，真正實現(xiàn)煤電一體化，減少煤炭價格周期性大幅波動，促進煤炭、電力行業(yè)健康發(fā)展。
此外，我國將提高煤炭洗選加工轉(zhuǎn)化和綜合利用水平，嚴格限制高硫、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)使用。連維良表示，對尚未開發(fā)的高硫、高灰煤炭資源，要暫停煤礦項目核準，已核準的要暫緩建設，正在建設的要壓縮規(guī)模，已投產(chǎn)的要減少產(chǎn)量，立足就近銷售，不得長距離運輸。
