據發(fā)改委網站消息，發(fā)改委、人社部、能源局、國家煤礦安監(jiān)局日前聯(lián)合發(fā)布通知，通知提出，引導煤炭企業(yè)減量生產，嚴禁向煤礦下達超法定生產能力的生產經營指標。煤礦要嚴格按照重新確定的產能組織生產，不得超能力、超強度生產。
通知提出，當前，煤炭行業(yè)陷入嚴重困境。特別是去年以來，部分煤炭企業(yè)為擠占市場份額，采取超能力生產、以量補價、低價傾銷等措施維持生產運行，不僅嚴重沖擊了正常的煤炭生產經營秩序，而且加劇了市場供需失衡，加重了行業(yè)困難。
上述問題如不能盡快得到遏制，國家有關煤炭行業(yè)脫困發(fā)展的目標任務將難以實現。各地區(qū)、各企業(yè)要站在推進供給側結構性改革、抓好去產能任務的戰(zhàn)略全局高度，進一步增強大局意識，充分認識規(guī)范和改善煤炭生產經營秩序對促進煤炭行業(yè)脫困發(fā)展的重要意義，把思想認識和實際行動統(tǒng)一到《意見》精神上來，采取有效措施，切實把控制超能力生產、減量化生產、節(jié)假日停產、維護公平競爭等規(guī)定要求落到實處。
通知要求，規(guī)范和改善生產經營秩序的主要措施。
一是引導煤炭企業(yè)減量生產。從2016年開始，全國所有煤礦按照276個工作日重新確定生產能力，即直接將現有合規(guī)產能乘以0.84(276除以330)的系數后取整，作為新的合規(guī)生產能力。同時，為防止超能力生產，保證職工正常節(jié)假日休假休息，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產。對于生產特定煤種、與下游企業(yè)機械化連續(xù)供應以及有特殊安全要求的煤礦企業(yè)，可在276個工作日總量內實行適度彈性工作日制度，但應制定具體方案，并向當地市級以上煤炭行業(yè)管理部門、行業(yè)自律組織及指定的征信機構備案，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。
二是自覺規(guī)范生產經營行為。煤礦企業(yè)要認真落實國家有關規(guī)定，加強勞動組織和生產管理，建立考核獎懲制度，嚴禁向煤礦下達超法定生產能力的生產經營指標。煤礦要嚴格按照重新確定的產能組織生產，不得超能力、超強度生產。妥善安排職工休假，確保法定節(jié)假日和每周日職工得到集中休息，降低職工勞動強度，嚴禁以犧牲職工正常休假權利為代價，片面追求產量和效益。嚴格遵守《反不正當競爭法》、《反壟斷法》，堅持依法經營，理性競爭，不得惡意降價、低價傾銷，堅決杜絕不正當競爭。
三是恪守行業(yè)自律。煤炭企業(yè)要積極適應市場形勢變化，正確處理好控產與增效的關系，自覺規(guī)范生產經營行為，特別是國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用。在當前煤炭價格明顯偏低的情況下，煤炭工業(yè)協(xié)會要引導企業(yè)通過主動減產、限產促進煤炭價格理性回歸。加快推進煤炭行業(yè)誠信體系建設，建立健全煤炭企業(yè)誠信指標評價體系，將煤礦落實減量生產、法定節(jié)假日和周日不安排生產情況列入企業(yè)誠信記錄。
通知提出，加強監(jiān)督監(jiān)管。各地煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構要按照各自職責，加強監(jiān)管監(jiān)察，及時掌握煤礦生產動態(tài)，加大休假休息日停產期間的檢查力度。將煤礦超能力、超強度生產作為重點監(jiān)察的內容，對于超能力組織生產的，一律責令停產整改，并列為重點監(jiān)管監(jiān)察對象；對違反規(guī)定在法定節(jié)假日、周日組織生產而未按規(guī)定備案的，予以約談和通報。人力資源社會保障部門要加強勞動監(jiān)察，依法維護煤礦職工休息、休假的權益。
另外，各地有關部門設立并公布舉報電話，接受職工和群眾舉報，接受社會監(jiān)督。對舉報煤礦違反規(guī)定超能力生產、超工作日生產的人員，經核實無誤后給予獎勵。對被舉報的煤礦，一經查實要依法依規(guī)予以嚴肅處理，并在有關媒體曝光。
