煤電之間的矛盾持續(xù)多年。2010年前后煤炭供應緊張的時候，發(fā)電企業(yè)采購負責人“一杯酒換一車皮煤”;2013年煤炭價格遭遇腰斬，行業(yè)衰退深不見底，煤炭企業(yè)“削減腦袋供煤”。
風水輪流轉，在去產(chǎn)能等一系列干預措施下，煤炭價格重新回頭，發(fā)電企業(yè)與煤電之間的市場關系再度扭轉。關于如何處理煤電之間的矛盾一直懸而未決。解鈴還須系鈴人，煤電矛盾的核心是價格機制問題，煤炭定價市場化程度高于發(fā)電，且煤炭去產(chǎn)能、期貨炒作、貿易環(huán)節(jié)博弈影響價格上漲。電價在政府管制下不能隨上游原材料成本變化，煤電企業(yè)經(jīng)營狀況受周期性波動影響大，目前煤電企業(yè)主要依靠風電、光伏新能源貢獻業(yè)績。
在近日舉行的煤炭交易會上，發(fā)改委副主任連維良表示，推進煤電聯(lián)營兼并重組是全面提高供給體系質量的有效途徑。關于煤電聯(lián)營，總的原則是，增量的都要煤電聯(lián)營，存量的要有序推進改革。有關部門將進一步研究制定相關鼓勵政策，支持將煤電聯(lián)營項目優(yōu)先納入能源發(fā)展規(guī)劃，支持煤電聯(lián)營煤礦優(yōu)先釋放優(yōu)質產(chǎn)能和核增生產(chǎn)能力。支持發(fā)展煤電聯(lián)營的混合所有制企業(yè)，實現(xiàn)煤電交叉制度，加快煤電聯(lián)營步伐。
煤電聯(lián)營有助實現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，但從目前情況來看，煤電聯(lián)營水平還比較低，煤炭企業(yè)參股、控股電廠權益裝機容量只占全國火電裝機的17%左右，電力企業(yè)所屬煤礦占全部煤炭產(chǎn)業(yè)的比例不足15%。
連維良指出，鼓勵大型煤炭企業(yè)強強聯(lián)合，推進煤電一體化、煤焦一體化、煤化一體化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制發(fā)展的大型企業(yè)集團。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在會上介紹介紹，目前煤炭上下游一體化發(fā)展取得新進展。在煤炭企業(yè)參股控股電廠1.8億千瓦的基礎上，神華集團與國電集團重組為國家能源投資集團，成為我國煤電聯(lián)營、煤電一體化發(fā)展重大改革成果。靖遠煤業(yè)、窯街煤電、甘肅煤投公司重組成立甘肅能源化工集團，構建了煤電化一體化發(fā)展模式。
