脫歐程序啟動(dòng)在即，英國經(jīng)濟(jì)仍籠罩在“不確定性”的陰霾之下。前財(cái)政部國務(wù)大臣奧尼爾（Lord O'Neil）呼吁，英國應(yīng)馬不停蹄地將對華關(guān)系提升至一個(gè)新水平。自欣克利角C核電項(xiàng)目正式簽約以來，中英核能合作熱度不斷攀升，核能合作成為兩國經(jīng)貿(mào)合作的重頭戲。
日前，英國國際貿(mào)易部（Department for International Trade）舉辦2017英國民用核能展，中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)、上海市核電辦公室、中廣核、中核、國核、東方電氣、中核建、中電建等中國核電企業(yè)、行業(yè)和政府代表，以及諸多核能產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)齊聚倫敦。
展會(huì)期間，核時(shí)代公司（NuGen）CEO Tom Samson在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“脫歐”使新建核能項(xiàng)目的投資顯得尤為重要。英國政府對新建核能項(xiàng)目給予了強(qiáng)有力的政策支持，這對投資者而言是最具吸引力的因素。
“今年的核能展在新建核能與核退役領(lǐng)域都釋放了積極的信號(hào)，讓大家看到了市場復(fù)蘇的可能性。”一位中國代表團(tuán)的與會(huì)者對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱。
發(fā)力核電復(fù)蘇
英國是世界上最早開展民用核電的國家，1956年底建成投運(yùn)的Calder Hall是世界首座商用核電站，此后20年英國在全球核電領(lǐng)域持續(xù)領(lǐng)跑。轉(zhuǎn)折發(fā)生在上世紀(jì)80年代，隨著北海油氣的大規(guī)模開發(fā)、核電企業(yè)的全面私有化以及受切爾諾貝利核事故的影響，英國的核電發(fā)展陷入了停滯。
在英國，大約20%的電力由核電提供，然而當(dāng)前在運(yùn)的大部分機(jī)組已陸續(xù)到達(dá)退役年限。英國2003年發(fā)布的《能源白皮書》預(yù)測，若不重啟核電建設(shè)，到2025年英國將只剩下一座核電站。
2008年，英國通過了《氣候變化法案》，提出了能源發(fā)展的長期目標(biāo)：到2050年，英國溫室氣體排放量需在1990年的基礎(chǔ)上減少80%。同年，英國政府發(fā)布了《核能白皮書》，決定重啟停滯多年的核電項(xiàng)目。
在英國新核電項(xiàng)目的8個(gè)場址中，EDF擁有5個(gè)場址，地平線核電公司（Horizon）擁有2個(gè)場址的投資權(quán)，核時(shí)代公司（NuGen）擁有1個(gè)場址的投資權(quán)。據(jù)業(yè)內(nèi)保守估計(jì)，新核能開發(fā)計(jì)劃價(jià)值600億英鎊。
“在接下來幾年，英國全新的反應(yīng)堆裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將達(dá)到18GW左右，很多人說英國進(jìn)入了核能的文藝復(fù)興時(shí)代，我認(rèn)為這句話非常正確?！?英國貿(mào)易投資國務(wù)大臣Greg Hands議員在會(huì)上說。
此外，價(jià)值每年約30億英鎊的核退役項(xiàng)目也已展開。英國擁有全球首個(gè)核電站退役的經(jīng)驗(yàn)，使其在全球的核電站退役市場上占據(jù)明顯優(yōu)勢，據(jù)估計(jì)，該市場的產(chǎn)值到2030年將高達(dá)2500億英鎊。
巨大的市場規(guī)模和開放的市場環(huán)境，吸引了世界各國的核電開發(fā)商前來掘金。然而核電具有投資規(guī)模大、回報(bào)周期長的特點(diǎn)，頗高的風(fēng)險(xiǎn)令一些投資商望而卻步。
地平線公司（Horizon）CEO Duncan Hawthorne在會(huì)上稱，開發(fā)商需要自己先投入至少25億英鎊的水平，之后才可能有金融投資者介入，因此十分關(guān)注英國政府的電價(jià)政策。
據(jù)了解，為吸引投資，英國政府的一些支持措施已到位，包括專利盒子、研發(fā)稅收抵免和24億英鎊的區(qū)域增長基金。英國政府還將與核電開發(fā)商簽訂“差價(jià)合同”，確保發(fā)電價(jià)格使投資者獲益。
Greg Hands自豪地表示，在民用核能國際合作的道路上，英國絕對是國際首選的合作伙伴方，英國的專長關(guān)乎核的整個(gè)周期，國家的產(chǎn)業(yè)政策也提供了有力的支撐。
中英合作迎契機(jī)
自2011年日本發(fā)生福島核事故以來，西方國家大多選擇了觀望，核反應(yīng)堆建設(shè)的腳步停滯不前。中國和英國是全球范圍內(nèi)為數(shù)不多的積極推進(jìn)核電項(xiàng)目的國家，向世界展示了信心。
“我們認(rèn)識(shí)到，在英國核能市場取得成功的關(guān)鍵，一個(gè)是供應(yīng)鏈，一個(gè)是技能。所以在欣克利角C項(xiàng)目上，我們64%的投入都是在英國當(dāng)?shù)?，這是一個(gè)很大的承諾?！?中國廣核集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理鄭東山在會(huì)上表示。
由于缺乏自主核反應(yīng)堆技術(shù)，英國以開放的姿態(tài)對待世界核電技術(shù)參與新建核電項(xiàng)目，也因此形成了多種技術(shù)在英國市場展開競爭的局面：EDF將在Hinkley Point C和Sizewell C項(xiàng)目采用的歐洲壓水堆（EPR）技術(shù)，NuGen擬在Moorside核電站采用的西屋AP1000技術(shù)，日立旗下Horizon Nuclear Power在Wylfa項(xiàng)目擬采用的改進(jìn)型沸水堆（ABWR）技術(shù)。
各國核電技術(shù)想要在英國落地，就必須通過世界上最為嚴(yán)苛的核電技術(shù)審查——“通用設(shè)計(jì)審查（GDA）”。1月10日，英國正式受理華龍一號(hào)GDA申請，標(biāo)志著華龍一號(hào)通過英國、走向世界邁出了關(guān)鍵性一步。
英國核能先進(jìn)制造研究中心董事總經(jīng)理Andy Storer對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，英國社會(huì)必須接受一個(gè)現(xiàn)實(shí)，英國沒有大的裝機(jī)容量以及足夠的能力去打造規(guī)模較大的產(chǎn)品，應(yīng)用于新建核能項(xiàng)目，這對中國公司而言是實(shí)實(shí)在在的機(jī)會(huì)。
Andy Storer還指出，在脫歐的大背景下，英國政府對出口更為重視，而促進(jìn)出口就必須加大對創(chuàng)新型、高技術(shù)含量產(chǎn)品的研發(fā)力度，這也是英國政府的重要議程。英國政府在科研上投入了更多的資金，對打造與其他國家長久的合作伙伴關(guān)系也更感興趣，這事實(shí)上有利于中英兩國的關(guān)系。
核退役市場也蘊(yùn)藏了巨大的價(jià)值，受訪的多位中英企業(yè)代表表示十分期待共同開拓核退役市場?！耙匀茽柕潞穗娬緸槔?，整個(gè)退役過程要持續(xù)大約一百年，需要支出近600億英鎊。英國、法國一些反應(yīng)堆在今后五到十年都面臨關(guān)閉，這代表巨大的市場機(jī)會(huì)。中國企業(yè)可以提供龐大的產(chǎn)能，其成本總體比西方企業(yè)要低，中企可以與在退役方面具有經(jīng)驗(yàn)的英國公司合作，共同開拓核退役市場?！?Amec Foster Wheeler清潔能源業(yè)務(wù)總裁Clive White對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說。
一位旅英華人核電專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，中國在核退役方面的經(jīng)驗(yàn)相對較少，以核電發(fā)展目標(biāo)來看，到2030年中國將建成100個(gè)核反應(yīng)堆，核退役市場規(guī)模將接近1萬億美元。中國若不提早準(zhǔn)備核退役的相關(guān)方案和技術(shù)、人才儲(chǔ)備，未來將面臨巨大挑戰(zhàn)。
此外，中國核電企業(yè)“走出去”也面臨多重挑戰(zhàn)。上述旅英華人核電專家告訴記者，商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變在短時(shí)間內(nèi)將是一個(gè)沖擊，進(jìn)入英國充分競爭的自由市場經(jīng)濟(jì)體制中，中企能否快速適應(yīng)市場機(jī)制、進(jìn)行有效決策是很大的挑戰(zhàn)；其次，人才儲(chǔ)備仍是短板，短期來看中國核電國際人才儲(chǔ)備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，需盡快開展屬地化招聘。
“中國核電企業(yè)在走向英國市場時(shí)，盡管并不缺乏硬實(shí)力，但在軟實(shí)力方面卻還需迎頭趕上?！彼f。
