10月18日，2018年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)開(kāi)幕。大會(huì)以“開(kāi)放新格局，合作新模式”為主題，以“一帶一路”礦業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作為切入點(diǎn)，著力推進(jìn)全球礦業(yè)界的對(duì)話、交流與合作。會(huì)上，自然資源部凌月明副部長(zhǎng)的致辭釋放了重要信號(hào)，這關(guān)乎我國(guó)礦業(yè)未來(lái)發(fā)展方向！
凌月明副部長(zhǎng)表示未來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放的大門(mén)會(huì)越開(kāi)越大，我國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)礦業(yè)領(lǐng)域的投資便利化、管理現(xiàn)代化、貿(mào)易自由化，促成礦業(yè)發(fā)展開(kāi)放新格局。
一
優(yōu)化環(huán)境，落實(shí)，“放管服”改革措施
全面推行簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力”。
1、合并取消了近8成與礦業(yè)權(quán)審批相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，積極探索下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，不斷提升礦產(chǎn)資源勘査開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)管理流程規(guī)范化、信息透明化。
2、今年11月1日起，我國(guó)將降低1585個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅，涉及多種非金屬、稀土等礦種。
3、除了降低貨物貿(mào)易的關(guān)稅壁壘，我國(guó)還在多個(gè)自貿(mào)協(xié)定中，對(duì)涉及礦業(yè)的服務(wù)貿(mào)易給予了更高水平的對(duì)外開(kāi)放。
二
健全體制，實(shí)現(xiàn)資源治理能力現(xiàn)代化
1、建立資源生態(tài)環(huán)境綜合管理制度；
2、建設(shè)反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度；
3、健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理體制和稅費(fèi)改革；
4、構(gòu)建適合我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展所需的法律框架，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用；
5、明晰市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)象；
6、明確礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則；
7、制定合理的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
三
提檔升級(jí)，重塑礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式
1、統(tǒng)籌兼顧，更好地處理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，調(diào)查先行，科學(xué)評(píng)價(jià)環(huán)境承載力；
2、生態(tài)優(yōu)先，有序退出自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)；
3、多措并舉，推進(jìn)綠色勘查；
4、創(chuàng)建綠色礦山，最大限度地使礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。
四
科技領(lǐng)軍，提供地礦未來(lái)發(fā)展新動(dòng)能
1、深入開(kāi)展基礎(chǔ)地質(zhì)找礦理論研究，“松科二井”鉆透7018米深部地層，獲得了目前最完整的白堊紀(jì)陸相沉積記錄；
2、遙感和地球物理勘查技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；
3、創(chuàng)新了頁(yè)巖氣礦藏的成礦理論和找礦模型，海域天然氣水合物試采取得成功；
4、創(chuàng)新了綠色勘查技術(shù)，礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)得到深度應(yīng)用，為解決未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而富有成效的探索。
凌月明副部長(zhǎng)在中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)講話全文
尊敬的鴻忠書(shū)記，女士們、先生們：
大家上午好！今天，各位相聚天津，出席2018年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)。受陸昊部長(zhǎng)委托，我代表中華人民共和國(guó)自然資源部對(duì)各位嘉賓的到來(lái)表示誠(chéng)摯歡迎，對(duì)大會(huì)召開(kāi)表示熱烈祝賀！
自然資源部是中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革中新組建的部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。作為礦產(chǎn)資源主管部門(mén)，我們將一如既往地支持中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)。
中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)創(chuàng)辦于1999年，20年來(lái)，對(duì)世界礦業(yè)的變革，我們既是見(jiàn)證者，也是親歷者，我們經(jīng)歷過(guò)2008年由國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的大宗商品價(jià)格從高峰迅速跌入低谷的考驗(yàn)；我們體會(huì)到近年來(lái)由新能源、新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的礦種需求轉(zhuǎn)型分化。當(dāng)下，我們正在運(yùn)用更先進(jìn)的科技和理念，構(gòu)建綠色、高效的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。本屆大會(huì)以“開(kāi)放新格局、合作新模式”為主題，旨在貫徹新發(fā)展理念，深化礦業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，形成共商、共建、共享的全球礦業(yè)合作新模式。
女士們，先生們，朋友們，今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年。這40年也是中國(guó)礦業(yè)不斷擴(kuò)大對(duì)外交流與發(fā)展的40年。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放伊始就迎來(lái)了地礦領(lǐng)域的中外合作。從上世紀(jì)80年代初進(jìn)行渤海海上石油國(guó)際合作勘查開(kāi)發(fā)開(kāi)始，我們通過(guò)引進(jìn)外資，積極開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，既滿足了國(guó)內(nèi)快速工業(yè)化對(duì)礦產(chǎn)品的需求，也實(shí)現(xiàn)了部分礦種出口創(chuàng)匯，奠定了工業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，中國(guó)已成為全球礦產(chǎn)品最重要的銷售市場(chǎng)之一。中資礦業(yè)企業(yè)海外礦業(yè)項(xiàng)目投資、并購(gòu)日益活躍，在補(bǔ)充中國(guó)市場(chǎng)需求的同時(shí)，也為所在國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也得益于中國(guó)的貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)整體復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)體自國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。新興經(jīng)濟(jì)體成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)了資源的供給和消費(fèi)雙增長(zhǎng)。
今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.8%，繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)成長(zhǎng)。2017年中國(guó)地質(zhì)勘查投資782.85億元，煤炭、石油、錳礦、金礦、石墨等42種重要礦產(chǎn)資源查明儲(chǔ)量增長(zhǎng)，黃金等10種重要有色金屬礦種產(chǎn)量繼續(xù)居世界首位。
女士們、先生們，朋友們！過(guò)去40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。我們將繼續(xù)推動(dòng)礦業(yè)領(lǐng)域的投資便利化、管理現(xiàn)代化、貿(mào)易自由化，促成礦業(yè)發(fā)展開(kāi)放新格局。
優(yōu)化環(huán)境，落實(shí)“放管服”改革措施。我們?nèi)嫱菩泻?jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力”。我們合并取消了近8成與礦業(yè)權(quán)審批相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，積極探索下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，不斷提升礦產(chǎn)資源勘査開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)管理流程規(guī)范化、信息透明化。今年11月1日起，我們將降低1585個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅，涉及多種非金屬、稀土等礦種。除了降低貨物貿(mào)易的關(guān)稅壁壘，我們還在多個(gè)自貿(mào)協(xié)定中，對(duì)涉及礦業(yè)的服務(wù)貿(mào)易給予了更高水平的對(duì)外開(kāi)放。
健全體制，實(shí)現(xiàn)資源治理能力現(xiàn)代化。我們將建立資源生態(tài)環(huán)境綜合管理制度，建設(shè)反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理體制和稅費(fèi)改革，構(gòu)建適合我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展所需的法律框架，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，明晰市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)象，明確礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則，制定合理的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
提檔升級(jí)，重塑礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用是人類與山水林田湖等自然要素相互作用的過(guò)程。我們將統(tǒng)籌兼顧，更好地處理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，調(diào)查先行，科學(xué)評(píng)價(jià)環(huán)境承載力；生態(tài)優(yōu)先，有序退出自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)；多措并舉，推進(jìn)綠色勘查；創(chuàng)建綠色礦山，最大限度地使礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。
科技領(lǐng)軍，提供地礦未來(lái)發(fā)展新動(dòng)能，以“透視地球、深探資源、安全利用”為目標(biāo)。我們正在推進(jìn)面向2030年的“地球深部探測(cè)”重大科技計(jì)劃。我們深入開(kāi)展基礎(chǔ)地質(zhì)找礦理論研究，“松科二井”鉆透7018米深部地層，獲得了目前最完整的白堊紀(jì)陸相沉積記錄；遙感和地球物理勘查技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；創(chuàng)新了頁(yè)巖氣礦藏的成礦理論和找礦模型，海域天然氣水合物試采取得成功；創(chuàng)新了綠色勘查技術(shù)，礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)得到深度應(yīng)用，為解決未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而富有成效的探索。
女士們，先生們，朋友們！我們呼吁各國(guó)共商礦業(yè)領(lǐng)域的重大關(guān)切，加強(qiáng)信息溝通、分享成功經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)際礦業(yè)合作提供更好的政策環(huán)境。我們呼吁共同提升全球資源治理能力，緊扣資源全球流動(dòng)的脈搏，讓國(guó)際產(chǎn)能與國(guó)內(nèi)產(chǎn)能相互補(bǔ)位，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，降低供需雙方風(fēng)險(xiǎn)。
我們呼吁各國(guó)政府和礦業(yè)界注重公平與責(zé)任，讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群都能從資源的可持續(xù)和綠色開(kāi)發(fā)中受益。
展望未來(lái)，前景廣闊，自然資源部愿意與礦業(yè)界同仁攜手向前，為打造全球礦業(yè)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)力量，共創(chuàng)礦業(yè)新未來(lái)！
最后，預(yù)祝本屆大會(huì)圓滿成功！謝謝大家！
