兼并重組煤礦安全生產(chǎn)指導意見征求意見
嚴禁假借兼并重組逃避淘汰退出
國家煤礦安全監(jiān)察局就起草的《關(guān)于加強兼并重組煤礦安全生產(chǎn)的指導意見（征求意見稿）》，公開征求意見。指導意見進一步明確了兼并重組的條件，嚴禁假借兼并重組逃避淘汰退出。
指導意見稱，近年來，一些產(chǎn)煤地區(qū)積極推進煤礦企業(yè)兼并重組，大部分兼并重組煤礦的安全管理水平明顯提高，但個別地區(qū)也存在兼并重組煤礦安全責任不落實、安全投入不到位、安全管理不到位、假借重組整合轉(zhuǎn)移監(jiān)管責任等問題，甚至發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。
指導意見明確，兼并重組主體企業(yè)應(yīng)為證照合法有效、具有法人資格的大型煤炭企業(yè)或具有煤礦生產(chǎn)運營管理經(jīng)驗的單位；企業(yè)具有融資、投資能力，能夠保障對兼并重組煤礦的安全生產(chǎn)投入；目前已形成300萬噸/年及以上生產(chǎn)規(guī)模，至少有一個產(chǎn)能不低于90萬噸/年的生產(chǎn)礦井，且質(zhì)量標準化等級為2級及以上；企業(yè)所屬煤礦一年內(nèi)未發(fā)生重大及以上責任事故。
指導意見列出了不得納入兼并重組范圍企業(yè)的條件，并要求嚴禁假借兼并重組逃避淘汰退出。
指導意見要求，兼并重組主體企業(yè)須建立健全安全投入保障制度，嚴格執(zhí)行有關(guān)煤炭生產(chǎn)安全費用和維簡費用提取使用規(guī)定，保障安全生產(chǎn)資金投入，加快淘汰落后技術(shù)裝備，采用安全可靠、先進適用的新技術(shù)、新工藝，進一步提高安全生產(chǎn)水平。兼并重組主體企業(yè)要嚴格履行安全生產(chǎn)管理責任，將兼并重組煤礦納入統(tǒng)一管理，做到“真投入、真控股、真管理”，杜絕管不了、管不住或管理權(quán)限“兩張皮”現(xiàn)象。
指導意見還提出，要嚴格審核兼并重組主體企業(yè)的資質(zhì)是否達到要求、被兼并煤礦的條件是否符合規(guī)定，嚴禁不符合條件的煤礦參與兼并重組。地方各級人民政府、各有關(guān)部門要建立健全“誰驗收、誰簽字、誰負責”的工作責任制，認真組織兼并重組煤礦復產(chǎn)復建驗收工作，按照規(guī)定的驗收標準和程序進行驗收。
