1.加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國
10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，要推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，使我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)在新時代踏上新征程。
2.加強進口廢金屬環(huán)保核查，開展專項整治行動
7月1日起，環(huán)保部組織開展為期1個月的專項行動，全面排查進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為;8月，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等五部委印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓的通知》。通知要求在全國范圍內(nèi)開展為期五個月的再生利用行業(yè)清理整頓，打擊“小、散、污”企業(yè)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護優(yōu)質(zhì)企業(yè)權(quán)益。
海關(guān)總署在對2017年申領(lǐng)《固體廢物進口許可證》的全部291家廢五金加工利用企業(yè)開展專項行動中，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)31家，涉及貨值1.57億元，涉及貨物進口總量1.64萬噸。
3.固體廢物進口政策調(diào)整，標準提高
2017年4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，明確2018年年底前，全面禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物。2019年年底前，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。五部委前后兩次調(diào)整《進口固體廢物管理目錄》。
7月18日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體進口管理制度改革實施方案》。要求全面禁止洋垃圾入境，完善進口固體廢物管理制度，加強固體廢物回收利用管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。此方案的印發(fā)，傳遞出國家在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的決心和態(tài)度，給我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來深遠影響。
12月29日，環(huán)保部發(fā)布《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準-冶煉渣》等11項國家環(huán)境保護標準，其中將廢有色金屬標準中一般夾雜物控制指標調(diào)整為1.0%，提高進口固體廢物的環(huán)保標準。
4.再生資源增值稅政策各地執(zhí)行不統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)影響重大
2015年6月，《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》(財稅[2015]78號)規(guī)定：利用廢舊金屬等再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品可享受增值稅30%的即征即退。政策再度扶持，改變優(yōu)惠環(huán)節(jié)，更加注重產(chǎn)業(yè)成果。但優(yōu)惠力度不足，特別是針對廢舊金屬生產(chǎn)金屬制品的企業(yè)比例過低，利廢企業(yè)生產(chǎn)成本仍然較高;由于廢舊物資回收行業(yè)特征，回收企業(yè)很難在回收過程中取得增值稅進項發(fā)票，造成發(fā)票虛開現(xiàn)象不止，不含稅銷售情況依舊;地方稅務(wù)部門由于無法認定企業(yè)的原料、加工方式及其比例，政策執(zhí)行操作難。
5.央企、上市公司紛紛涉足再生有色金屬產(chǎn)業(yè)
再生有色金屬產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，得到了國家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持，以國內(nèi)巨大的再生金屬資源積蓄量為依托，保持著良好的發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展前景得到資本市場、央企和上市公司的認可，對產(chǎn)業(yè)關(guān)注度大大提高，中國鋁業(yè)、五礦、江西銅業(yè)、云南銅業(yè)、葛洲壩集團等央企、上市公司通過兼并重組加速布局再生金屬產(chǎn)業(yè)，憑借自身強大的背景和雄厚的資本在環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場占有重要一席，有效提升了中國再生資源行業(yè)的國際競爭力。
6.生產(chǎn)者責任延伸制度出臺，再生鉛和電池企業(yè)加速融合
1月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責任延伸制推行方案》，確定對電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等4類產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責任延伸制度，鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機制，并與符合產(chǎn)業(yè)政策的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統(tǒng)。
南都電源全面收購華鉑科技股份，進軍鉛回收領(lǐng)域，以華鉑科技和華鉑新材料為主要平臺，進一步打造鋰電回收、鉛酸電池回收、其它有色金屬回收的綜合利用平臺，大通動能、儲能、通信及資源回收產(chǎn)業(yè)鏈。天能集團年回收30萬噸廢鉛酸電池清潔化再生技術(shù)改造，實現(xiàn)鉛酸電池所有物質(zhì)循環(huán)再利用，節(jié)能減排60%以上，大大提升廢鉛蓄電池回收處理能力。駱駝集團位于梧州進口再生資源加工園區(qū)15萬噸廢舊電池回收項目落地建成，構(gòu)筑生產(chǎn)—銷售—回收—再生的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約能源、保護環(huán)境、降低成本。
7.再生有色金屬產(chǎn)業(yè)東南亞布局進程加快
近年來，國際經(jīng)濟環(huán)境整體較為低迷，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)政策變化，環(huán)保要求提高，勞動力成本上升迅速，企業(yè)效益低迷，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生變化。
2013年，習近平書記提出了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，目前已進入全面推進階段，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)企業(yè)緊緊把握“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，立中集團、紅河鋅聯(lián)、大正鋁業(yè)、蘭溪自立等紛紛布局東南亞，尋求與東南亞國家再生金屬產(chǎn)業(yè)合作。
8.排污許可證實施日期正式出爐，環(huán)保稅適用稅額標準基本確定
6月9日，環(huán)保部發(fā)布《固定污染源排污許可分類管理目錄(2017年版)》，構(gòu)建環(huán)境評價+排污許可+環(huán)保稅完整的環(huán)保管理體系，我國環(huán)保治理將步入法制化規(guī)范化正軌，環(huán)保執(zhí)法的剛性效果或?qū)@著提升。根據(jù)規(guī)定，我國再生銅、再生鋁、再生鉛冶煉行業(yè)2018年實施排污許可證制度。
12月25日，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》公布，2018年1月1日起正式實施。目前各地基本上已明確環(huán)保稅適用稅額標準，這是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，從制度上激勵企業(yè)自主減排，對于規(guī)范排污、引導(dǎo)落后產(chǎn)能退出市場構(gòu)成長期利好，也將極大地促進相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
9.非法固體廢物轉(zhuǎn)移、傾倒和處置事件屢有發(fā)生
近年來，非法固體廢物轉(zhuǎn)移、傾倒和處置事件屢有發(fā)生，各地開展清點排查。安徽7000噸固體廢物由江浙等地非法轉(zhuǎn)移安徽長江段傾倒、江陰近百噸煉鋁廢料傾倒、1.5萬噸廢硫酸自廣東等地運至廣西境內(nèi)非法傾倒掩埋、海門市1000多噸固體廢物露天堆放、五河縣跨省傾倒危險固廢等造成嚴重環(huán)境污染，各地也相繼加大對非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置案件的查處力度。
10.國內(nèi)回收體系建設(shè)愈加重要
2017年，我國再生有色金屬銅、鋁、鉛、鋅四大品種產(chǎn)量1375萬噸，與我國2004年有色金屬產(chǎn)量1398萬噸基本持平。隨著固體廢物進口政策和相關(guān)標準的出臺，廢金屬進口品種和數(shù)量將減少，特別是七類固廢的進口，加之報廢周期的到來，國內(nèi)廢舊金屬回收渠道建設(shè)將越來越重要。
2017年再生金屬分會大事記
1.學(xué)習貫徹黨的十九大精神，加強黨建工作
10月18日，分會組織秘書處全體人員集中觀看黨的十九大開幕盛況，開展黨員交流學(xué)習活動，并通過官網(wǎng)、官微等各種渠道向會員企業(yè)傳達十九大報告精神，號召學(xué)習貫徹十九大精神。協(xié)會自身積極加強黨建工作，深入學(xué)習習近平總書記系列重要講話，以推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化、制度化和黨建七項重點工作“回頭看”為抓手，在健全制度、強化執(zhí)行力上下功夫。召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度民主生活會，黨支部書記與班子成員、班子成員與部門負責同志之間通過談心活動，開展批評和自我批評，修訂黨政聯(lián)席會制度與分會規(guī)章制度，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。
2.開展再生鉛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者責任延伸制研究，探索發(fā)展新模式
《生產(chǎn)者責任延伸制推行方案》發(fā)布后，分會深入再生鉛和電池企業(yè)進行調(diào)研，先后受環(huán)保部固管中心、工信部委托開展“廢鉛蓄電池經(jīng)營單位績效考核評估機制”、再生鉛行業(yè)規(guī)范管理工作支撐”等研究，受國家發(fā)改委委托開展“鉛蓄電池回收利用制度”制定工作，通過新華社和國務(wù)院參事室兩次提交了《關(guān)于規(guī)范再生鉛生產(chǎn)流通秩序,促進再生鉛產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的建議》，均得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。分會組織行業(yè)代表性企業(yè)先后在分會秘書處、保定、寧波多次召開座談會議，進行研討交流，探索產(chǎn)業(yè)鏈上下游密切合作，共同推動鉛蓄電池回收利用。
3.圍繞固廢進口政策調(diào)整開展調(diào)研，積極反映，爭取權(quán)益
固廢進口政策征求意見稿下發(fā)后，多次企業(yè)電話溝通征求意見建議，組織召開《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》修訂意見座談會，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時提出了《關(guān)于繼續(xù)保留進口廢五金電器類廢物政策的有關(guān)意見和建議》、《關(guān)于進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準(征求意見稿)》的修改建議，并向國家有關(guān)部門專題匯報、多次協(xié)調(diào)，進口固廢標準由征求意見稿中“夾雜物混入總重量不應(yīng)超過進口廢有色金屬重量的0.3%”提高到1%。
4.加強鋁灰渣處置技術(shù)研究，促進綠色化資源化處置
鋁灰渣由于其成分復(fù)雜、處置技術(shù)缺失，產(chǎn)廢企業(yè)一般將鋁灰渣交給危廢處置企業(yè)進行處置，過程中由于處置或填埋不當，甚至非法傾倒，容易造成環(huán)境污染。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國鋁灰保有量在420萬噸左右，且其中含有30-50%的鋁，無論環(huán)保角度，還是經(jīng)濟角度，鋁灰綠色資源化處置迫在眉睫。分會多次組織專門研討，甄選技術(shù)，企業(yè)試點，力求尋找最佳解決方案。
5.加強交流，構(gòu)建再生有色金屬行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范體系
2017年，環(huán)保部發(fā)布《固定污染源排污許可分類管理目錄(2017年版)》，再生銅、鋁和鉛冶煉名列其中，并在2018年完成排污許可證的審核和發(fā)放工作。
為此，由環(huán)保部對外合作中心牽頭，分會及中國環(huán)境科學(xué)研究院、北京礦冶研究總院成立研究工作小組，先后組織山東金升、江西自立、天津立中、江西萬泰、湖北金洋、安徽華鉑等公司3次展開研討和座談，研究制定《再生有色金屬行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》，進一步提升行業(yè)污染治理水平，整治小散亂企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集中、轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)綠色發(fā)展。
6.加強調(diào)研，幫助產(chǎn)業(yè)企業(yè)海外布局
為幫助企業(yè)緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，組團出海，實現(xiàn)國際產(chǎn)能合作，分會先后三次赴泰國、馬來西亞、柬埔寨開展產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資環(huán)境等調(diào)研活動，組織召開“一帶一路”共建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園研討會，國家發(fā)改委馬榮副司長、環(huán)保部對外合作中心、中國-東盟環(huán)境保護合作中心領(lǐng)導(dǎo)及多家企業(yè)負責人出席會議，探討以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為載體，推動雙邊資源節(jié)約、環(huán)境保護和節(jié)能減排的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)能合作。
7.咨詢研究項目影響力和課題研究數(shù)量增加
2017年，受國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部固管中心、環(huán)保部對外合作中心等部門委托，先后承擔和開展《再生銅冶煉行業(yè)政策實施效果評估及污染防治技術(shù)政策研究》、《再生金屬行業(yè)污染防治經(jīng)濟政策》、《再生鉛行業(yè)規(guī)范管理工作支撐》、《再生有色金屬行業(yè)規(guī)范條件》等18項課題研究工作。開展地方政府、園區(qū)和央企、上市公司發(fā)展規(guī)劃咨詢12項，提升咨詢影響力。
8.提升自身能力，提高服務(wù)針對性和研究專業(yè)性
2017年，分會為提升自身能力，進一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和部門設(shè)置，完善分會基礎(chǔ)檔案和規(guī)章制度，在產(chǎn)業(yè)研究部下分設(shè)再生銅、再生鋁、再生鉛鋅研究中心，分品種開展能力、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)研究工作，進一步發(fā)揮平臺優(yōu)勢，整合科研機構(gòu)和高校資源，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的針對性，提高產(chǎn)業(yè)研究的專業(yè)性。
9.精心組織，加強行業(yè)交流
分會除多次圍繞產(chǎn)業(yè)動態(tài)、產(chǎn)業(yè)政策、焦點問題等問題組織代表性企業(yè)進行座談和交流外，分別于8月、9月和11月組織召開全國鋁資源循環(huán)發(fā)展研討會、全國再生銅產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇、銅產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展交流會、第十七屆再生金屬國際論壇及展覽交易會等大型會議;組織赴美國、歐洲企業(yè)考察和專題交流活動，參加相關(guān)國際會議，幫助企業(yè)了解國際產(chǎn)業(yè)動態(tài)、發(fā)展趨勢、前沿技術(shù)和裝備，搭建行業(yè)交流平臺，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
10.召開第三屆理事會第六次（通訊）會議
12月28日至12月30日，分會以通訊形式召開第三屆六次理事會會議，審議了“分會秘書處2017年度工作總結(jié)”、“分會秘書處2018年度主要工作思路”、“關(guān)于審議免除部分副會長、常務(wù)理事、理事、會員資格的提案”、“關(guān)于審議通過新增會員資格的提案”。同意按照“超過二年不履行會員義務(wù)或不按期繳納會費的視為自動退會”原則進一步優(yōu)化分會會員結(jié)構(gòu)和隊伍。同意中國鐵塔股份有限公司、浙江龍游海光有色金屬廢料再生有限公司、山東祥輝銅業(yè)有限公司、撫順亦杰機器有限公司、河南明泰鋁業(yè)股份有限公司等18家單位加入再生金屬分會大家庭，共同努力，協(xié)同發(fā)展。
