1月12日，山西晚報從省政府獲悉，《山西省煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》出臺，這是山西省推進(jìn)煤炭改革、遏制腐敗、促進(jìn)煤炭經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的又一重大舉措。
針對煤炭資源審批不公開、不透明，煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓二級市場監(jiān)管缺失，導(dǎo)致開發(fā)混亂、腐敗叢生等問題，出臺了本《辦法》。
《辦法》規(guī)定，今后山西省煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓，要堅持以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式為主配置煤炭資源，嚴(yán)格限制協(xié)議出讓；堅持有償取得，取得礦業(yè)權(quán)必須繳納價款，轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)獲取超額利潤的，要繳納礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓特別收益金。
山西省國土資源廳廳長許大純介紹，《辦法》具有以下亮點：礦業(yè)權(quán)人不僅有權(quán)勘查、開采煤炭資源，也有權(quán)勘查、開采批準(zhǔn)范圍內(nèi)的共伴生資源；煤炭資源配置需具備的資質(zhì)與煤礦企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)分開，不同市場主體在煤炭資源配置過程中平等參與；煤炭資源探礦權(quán)可抵押，為礦業(yè)權(quán)人融資開辟了新路；總量控制，既有利于政府宏觀調(diào)控，也有利于社會監(jiān)督政府；限制超額利潤、防止倒賣等。
今后，山西省將實行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策指導(dǎo)下的煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度總量控制制度。
煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度總量經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省國土資源主管部門公布。煤炭資源礦業(yè)權(quán)年度出讓總量可以為零。
未納入煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度實施計劃的，不得進(jìn)行出讓。
煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓，均需通過設(shè)區(qū)的市人民政府報請省國土資源主管部門，由省國土資源主管部門提出是否納入煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度實施計劃的意見。設(shè)區(qū)的市人民政府在報請新立煤炭資源礦業(yè)權(quán)和擴大(采礦權(quán)含增層)礦業(yè)權(quán)范圍前，應(yīng)在礦區(qū)所在地發(fā)布公告，征求礦區(qū)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村民委員會和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟?/div>
新立出讓的煤炭資源采礦權(quán)，開采規(guī)模最小應(yīng)達(dá)到120萬噸/年，服務(wù)年限最短不低于50年，勘查程度為勘探。
煤炭資源礦業(yè)權(quán)實行公開競價出讓。公開競價出讓包括招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競價方式，以拍賣方式為主。
發(fā)生七類情形，經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以以公開協(xié)議方式出讓。七類情形具體為：(一)國家批準(zhǔn)的重點煤炭資源開發(fā)項目和為國家批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目提供配套煤炭資源的；(二)省人民政府批準(zhǔn)的儲量規(guī)模為大中型的煤炭開發(fā)項目；(三)為列入國家專項的老礦山(危機礦山)尋找接替資源的找礦項目；(四)已有煤炭資源采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大開采范圍的毗鄰區(qū)域或下層煤炭資源；(五)非煤資源礦業(yè)權(quán)人為綜合利用申請勘查、開采現(xiàn)有勘查區(qū)域范圍內(nèi)、礦區(qū)范圍內(nèi)煤炭資源；(六)已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的；(七)煤炭資源采礦權(quán)人申請開采自己礦區(qū)范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的具有開采價值的上層煤或夾層煤的。
以公開競價方式出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)的，省國土資源主管部門將委托公共資源交易機構(gòu)進(jìn)行。
煤炭資源礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。煤炭資源礦業(yè)權(quán)拍賣出讓，拍賣公告應(yīng)在公開拍賣日20日前發(fā)布。煤炭資源礦業(yè)權(quán)掛牌出讓，掛牌公告應(yīng)當(dāng)于掛牌起始日20日前發(fā)布。掛牌期限屆滿,無人競買或競買人的報價低于底價的,掛牌不成交。
煤炭資源礦業(yè)權(quán)收益管理方面，《辦法》規(guī)定，煤炭資源礦業(yè)權(quán)實行有償取得制度，一律按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)價款；但國家另有規(guī)定的除外。
以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓的煤炭資源礦業(yè)權(quán)，按照中標(biāo)或競得價繳納煤炭資源礦業(yè)權(quán)價款；以公開協(xié)議方式出讓的煤炭資源礦業(yè)權(quán),按照礦業(yè)權(quán)評估結(jié)果繳納煤炭資源礦業(yè)權(quán)價款。
煤炭資源礦業(yè)權(quán)價款原則上應(yīng)一次性繳清。一次性繳清確有困難的，經(jīng)省國土資源主管部門批準(zhǔn)，可分期繳納。
《辦法》規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)的，將由省國土資源主管部門依照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定予以處罰。
