國家發(fā)改委、商務(wù)部近日聯(lián)合發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》(下稱《目錄》)。與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》相比，在提高服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)開放水平等方面作了調(diào)整。其中，采礦業(yè)重點取消了非常規(guī)油氣、貴金屬、鋰礦等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。
《目錄》進一步減少了外資限制性措施，保留63條(包括限制類條目35條、禁止類條目28條)，比2015年版《目錄》93條限制性措施(包括鼓勵類有股比要求條目19條、限制類條目38條、禁止類條目36條)減少了30條。采礦業(yè)方面，取消了油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規(guī)油氣勘探、開發(fā)，貴金屬(金、銀、鉑族)勘查、開采，鋰礦開采、選礦，鉬、錫(錫化合物除外)、銻(含氧化銻和硫化銻)等稀有金屬冶煉等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
《目錄》修訂另一個主要變化就是對結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，明確提出外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)。按照負(fù)面清單模式改革要求，2017年版《目錄》將部分原鼓勵類有股比要求的條目，以及限制類、禁止類整合為外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，作為對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式的基本依據(jù)。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，原則上不得實行對外資準(zhǔn)入的限制性措施，外商投資項目和企業(yè)設(shè)立實行備案管理。
《目錄》是我國引導(dǎo)外商投資的重要產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵類外商投資項目可以享受進口設(shè)備免關(guān)稅等優(yōu)惠政策。對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。西部地區(qū)的鼓勵類項目可以享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
《目錄》發(fā)布后將有30天左右的過渡期，2017年7月28日起正式施行。在此之后核準(zhǔn)或備案的外商投資項目依照2017年版《目錄》執(zhí)行，在此之前核準(zhǔn)或備案的外商投資項目依照2015年版《目錄》執(zhí)行。
