協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)現(xiàn)象調(diào)查
據(jù)新華社電 近期,國(guó)務(wù)院召開(kāi)“全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議”提出,現(xiàn)在有些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托部門職責(zé)和壟斷地位,強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)繳費(fèi),有的收費(fèi)畸高。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目要全面清理整頓,不合理的要取消,保留的要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
記者近期采訪發(fā)現(xiàn),行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)多與相關(guān)行政部門有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,憑著官方背景強(qiáng)制企業(yè)入會(huì),并設(shè)立五花八門的名目向企業(yè)違規(guī)收費(fèi)。有礦產(chǎn)企業(yè)“被迫”加入6家行業(yè)協(xié)會(huì),沒(méi)有享受到什么服務(wù),但三年會(huì)費(fèi)支出達(dá)20多萬(wàn)元。
協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本
記者近期在基層采訪時(shí)看到,一位礦產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人展示的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中,有一項(xiàng)是“上交相關(guān)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)”。相關(guān)明細(xì)單顯示:從2014年至2016年,這家企業(yè)在協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)支出成本達(dá)26.5萬(wàn)元。
這家企業(yè)每年需要繳納會(huì)費(fèi)的共有6個(gè)協(xié)會(huì),包括中國(guó)化學(xué)礦業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)以及4家當(dāng)?shù)厥 ⑹邪踩a(chǎn)、應(yīng)急救援、民爆協(xié)會(huì)。每年繳納會(huì)費(fèi)最高的為3萬(wàn)元,最少的3500元,總額達(dá)8.8萬(wàn)元。
“每筆會(huì)費(fèi)雖然數(shù)額不多,但都基本上是只收錢沒(méi)服務(wù)?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō),這些協(xié)會(huì)雖然都號(hào)稱是自愿加入,但背后都有政府部門的身影。如果不繳納會(huì)費(fèi),企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)或商品出口配額就會(huì)受阻,因此,會(huì)費(fèi)成為企業(yè)的硬性開(kāi)支。
據(jù)?？谑邢嚓P(guān)部門2月13日通報(bào),當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)局曾以紅頭文件的形式,要求全市的裝修企業(yè)都要建立誠(chéng)信檔案,裝修人員獲得從業(yè)證書。而紅頭文件的執(zhí)行工作交予海口市室內(nèi)裝飾裝修協(xié)會(huì),由此引發(fā)協(xié)會(huì)借機(jī)提高門檻、捆綁培訓(xùn)、亂收費(fèi)等違規(guī)行為。部分相關(guān)責(zé)任人受到處分。
那些協(xié)會(huì)收費(fèi)五花八門
記者采訪發(fā)現(xiàn),行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)五花八門:
——壟斷性的市場(chǎng)“入門”費(fèi)。海南省三亞市多家酒店和旅行社反映,當(dāng)?shù)芈糜螀f(xié)會(huì)每年都要向酒店和旅行社收取上萬(wàn)元不等的會(huì)費(fèi)。由于直接影響酒店、旅行社評(píng)級(jí)或評(píng)星的業(yè)務(wù),都是由旅游協(xié)會(huì)具體牽頭,企業(yè)若不愿意繳費(fèi)入會(huì),就意味著沒(méi)法參與評(píng)級(jí)等業(yè)務(wù)。
那位被強(qiáng)制收費(fèi)的礦產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,企業(yè)要想申報(bào)礦石出口配額,就必須加入相關(guān)協(xié)會(huì)。因?yàn)橛嘘P(guān)部門將審核各地符合條件企業(yè)的工作職能,委托給該協(xié)會(huì)。如果不是協(xié)會(huì)會(huì)員,就無(wú)法通過(guò)審核參與礦石出口配額申報(bào)?！袄U費(fèi)入會(huì)就等同于進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的 敲門磚 ”。
——在評(píng)審、評(píng)比環(huán)節(jié)中亂收費(fèi)。國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告顯示,中國(guó)交通通信信息中心、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)等17家所屬單位在受部門委托開(kāi)展評(píng)審、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)時(shí),從參評(píng)單位取得咨詢等服務(wù)收入5.78億元。
中央巡視組去年下半年在巡視國(guó)家安監(jiān)總局中發(fā)現(xiàn),中國(guó)索道協(xié)會(huì)存在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題,自2013年底以來(lái)共收取117家企業(yè)評(píng)審費(fèi)用431.94萬(wàn)元。
國(guó)務(wù)院辦公廳近期通報(bào)顯示,北京市工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)在2015年1月至2016年6月間,開(kāi)展北京市建筑長(zhǎng)城杯工程評(píng)審過(guò)程中,要求參評(píng)建筑企業(yè)按照建筑規(guī)模繳納咨詢服務(wù)費(fèi),共收取202.1萬(wàn)元。
一些企業(yè)向記者介紹,在政府招投標(biāo)、資質(zhì)許可等方面,評(píng)審評(píng)比多由行業(yè)協(xié)會(huì)直接負(fù)責(zé),因此很多協(xié)會(huì)通過(guò)咨詢服務(wù)等方式向企業(yè)收費(fèi)。企業(yè)為了順利通過(guò)評(píng)審,往往選擇“花錢買平安”。
——隨意自設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)。信息服務(wù)費(fèi)、考試注冊(cè)費(fèi)、管道維護(hù)費(fèi),不少協(xié)會(huì)在缺乏依據(jù)、未經(jīng)批準(zhǔn)情況下,自行設(shè)立項(xiàng)目向企業(yè)收費(fèi)現(xiàn)象屢屢被曝光。
遼寧省物價(jià)局今年初通報(bào),朝陽(yáng)市供熱協(xié)會(huì)違規(guī)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取“新建項(xiàng)目熱源入網(wǎng)管道維護(hù)費(fèi)”并計(jì)提“專用資金”,違規(guī)收費(fèi)達(dá)5501萬(wàn)元。
此外,湖北省住建廳下屬湖北省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站與建設(shè)工程造價(jià)咨詢協(xié)會(huì)接受審計(jì)時(shí)被查出,在2013年至2015年間,自行制定標(biāo)準(zhǔn)向會(huì)員單位收取服務(wù)費(fèi)478.97萬(wàn)元,咨詢協(xié)會(huì)還向參加全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員考試的人員,違規(guī)收取注冊(cè)費(fèi)、注冊(cè)證書、注冊(cè)證章費(fèi)用達(dá)463.45萬(wàn)元。
專家建議推進(jìn)“一行多會(huì)”改革,明確收費(fèi)清單
國(guó)家發(fā)改委等部門4月出臺(tái)《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知》,其中明確要求,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)一律不得利用主管部門有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制企業(yè)入會(huì),不得利用行業(yè)影響力以評(píng)比表彰、評(píng)審達(dá)標(biāo)等方式違規(guī)收費(fèi)；通過(guò)門戶網(wǎng)站集中公示行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)和其他收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),增加政策透明度,接受社會(huì)監(jiān)督。
一些業(yè)內(nèi)專家介紹,不少協(xié)會(huì)壟斷重要的行業(yè)資源,同時(shí)接受政府委托履行行政職能,成為事實(shí)上的“二政府”,造成各類亂收費(fèi)屢禁不絕。
業(yè)內(nèi)專家建議,根治行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)行為,應(yīng)從破除行業(yè)壟斷、明確收費(fèi)清單等層面入手。應(yīng)在各地結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)放寬設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),打破行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的限制,穩(wěn)妥推廣“一行多會(huì)”,增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),打破行業(yè)壟斷。
