3月12日，全國人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員烏日圖在會上透露，在今年的立法工作計劃的建議中已經(jīng)將資源稅等6部稅法列入了今年的立法計劃中，下一步將督促有關(guān)部門加快立法進(jìn)程，確保如期完成稅收法定的任務(wù)。
烏日圖表示，落實稅收法定原則是黨的十八屆三中全會決定里提出來的明確任務(wù)?，F(xiàn)在我國實行的18個稅種中，有6個已經(jīng)實現(xiàn)法定了，其中就包括在過去的五年里十二屆全國人大制定的環(huán)境保護(hù)稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法，修改的企業(yè)所得稅法。包括資源稅在內(nèi)，還有12個稅種到目前依然是以國務(wù)院的條例或者暫行條例的形式來規(guī)范的，這些都需要上升為法律。
據(jù)了解，我國自1984年開始征收資源稅。國務(wù)院于1993年頒布《中華人民共和國資源稅暫行條例》，財政部同年發(fā)布了資源稅實施細(xì)則，并于1994年開始執(zhí)行。后來一直到2011年，國務(wù)院再次修改相關(guān)條例，公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》，財政部隨后公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細(xì)則》，兩個文件都于2011年11月1日起施行。
2016年5月９日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》宣布，自2016年7月1日起，我國全面推進(jìn)資源稅改革，資源稅征收方式由從量征收改為全面從價征收。
從國家稅務(wù)總局今年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，2017年我國資源稅收入為1353億元人民幣，同比增長42.3%。截至2017年12月，全國有28個省市區(qū)資源稅實現(xiàn)了增收，其中山西、內(nèi)蒙古、陜西等煤炭主產(chǎn)區(qū)資源稅收入分別增長了94%、73%和75%。
國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為經(jīng)濟發(fā)展起始環(huán)節(jié)的綠色稅種，改革后資源稅促進(jìn)資源節(jié)約利用、倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的功能定位更加清晰。
有專家表示，資源稅立法是稅收法定的重要體現(xiàn)，也是貫徹依法治國理念的重要體現(xiàn)。資源稅“由規(guī)轉(zhuǎn)法”后，將有利于增強其征收制度的權(quán)威性、科學(xué)性、穩(wěn)定性和可操作性，是對多年來資源稅改革成果的重新確認(rèn)，還將有利于從最高立法機關(guān)角度和全社會角度對資源稅征收的理論依據(jù)、稅制要素、征管方式、征管體制以及央地稅權(quán)劃分制度等重大原則性問題進(jìn)行再審查、再優(yōu)化。
