黑龍江省政府近日出臺(tái)《黑龍江省各類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出處置方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），提出全面清理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)，停止礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動(dòng)，建立健全礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償機(jī)制，依法分類處置，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)全面穩(wěn)妥退出。
去年7月以來(lái)，黑龍江在全省范圍內(nèi)全面開展了48個(gè)國(guó)家級(jí)、76個(gè)省級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)專項(xiàng)清理工作。本次清理做到了全覆蓋，對(duì)自然資源部及相關(guān)部門提供的各類保護(hù)區(qū)坐標(biāo)認(rèn)真核查，基本查明了全省各類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)情況，對(duì)礦業(yè)權(quán)與保護(hù)區(qū)不同程度重疊的，均已依法進(jìn)行了分類處置。
《方案》明確，遵循政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，保護(hù)生態(tài)、應(yīng)退盡退，實(shí)事求是、分類處置，保障權(quán)益、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，要在3年的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)全省礦業(yè)權(quán)進(jìn)行全面清理、有序退出、合理補(bǔ)償3項(xiàng)任務(wù)。
《方案》提出3種處置方式：一是自行廢止?？辈樵S可證、采礦許可證有效期屆滿前未依法辦理延續(xù)登記手續(xù)的，由登記管理機(jī)關(guān)納入已自行廢止礦業(yè)權(quán)名單，予以注銷并向社會(huì)公告。二是變更避讓。部分與自然保護(hù)區(qū)重疊，且礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)保留的礦業(yè)權(quán)，須扣除重疊部分后，由礦業(yè)權(quán)人向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。三是整體注銷。未采取自行廢止、避讓變更方式進(jìn)行處置的保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)，以及礦業(yè)權(quán)人自愿放棄、申請(qǐng)注銷的，不具備延續(xù)條件，或不具備進(jìn)一步勘查開采價(jià)值的礦業(yè)權(quán)，采取整體注銷方式進(jìn)行處置。
按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，各市（地）、縣（市）政府是退出補(bǔ)償?shù)膶?shí)施主體和責(zé)任主體，對(duì)通過(guò)環(huán)境恢復(fù)治理審核驗(yàn)收的，按照協(xié)議兌付補(bǔ)償。
