與煤礦集中的北方產(chǎn)煤大省相比，湖南的煤炭被稱為“雞窩煤”，煤礦多且散，煤炭產(chǎn)能低。
從上世紀(jì)90年代的上萬(wàn)處煤礦，到如今的197處煤礦；從21世紀(jì)初期每年400多起事故，到2018年的5起事故；從2012年煤炭供應(yīng)頂峰時(shí)的8823萬(wàn)噸，到2018年的1800萬(wàn)噸……新中國(guó)成立以來(lái)，湖南省煤炭工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了天翻地覆的變化，取得了可喜的成績(jī)，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
從2000余處到197處，用了20年
由于湖南省煤礦賦存條件差、小而分散的獨(dú)特性，湖南省小煤礦在歷史上曾數(shù)以萬(wàn)計(jì)。
從1991年開(kāi)始，為使煤炭工業(yè)邁入健康有序、科學(xué)規(guī)范、安全高效的發(fā)展之路，湖南省人民政府針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦持續(xù)開(kāi)展了采礦秩序清理整頓工作。
從1998年實(shí)施關(guān)閉非法和布局不合理煤礦，到2015年煤炭生產(chǎn)秩序整頓、資源整合、關(guān)閉重組，再到2016年開(kāi)始淘汰煤炭落后產(chǎn)能，湖南省煤礦從最高峰時(shí)期的13000多處減少到如今的197處。
縱觀近20年的湖南省礦井?dāng)?shù)量下降趨勢(shì)，2001年2122處、2009年1120處、2015年561處、2018年197處……斷崖式的下落曲線背后，是煤炭人付出的努力。
2000年，湖南煤監(jiān)局成立并履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)。也正是從那時(shí)起，煤礦礦井?dāng)?shù)量、煤炭產(chǎn)量、煤礦百萬(wàn)噸死亡率等指標(biāo)，開(kāi)始有了明確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
湖南煤監(jiān)局副局長(zhǎng)賀德安，2003年時(shí)任湖南煤監(jiān)局長(zhǎng)沙站站長(zhǎng)。據(jù)他回憶，一個(gè)站里7個(gè)人，共分管300多處礦井，每年要處理80多起事故，死亡人數(shù)高達(dá)100人。平均每年每人調(diào)查十幾起事故，一個(gè)月走訪十幾個(gè)礦，“當(dāng)時(shí)每人一天下2到3處礦井，不稀奇?，F(xiàn)在想想，不知是怎么過(guò)來(lái)的”。
隨著煤礦安全監(jiān)察力度加大，安全監(jiān)察效能提升，湖南省煤礦關(guān)閉退出、淘汰落后產(chǎn)能效果顯著。隨之改善的，更有煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。
湖南省煤炭工業(yè)發(fā)展初期，死亡人數(shù)常年為每年1000人左右，始終是全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)重災(zāi)戶?！安灰獛а拿禾俊?，成為當(dāng)時(shí)湖南省煤炭行業(yè)各級(jí)管理部門(mén)工作的重中之重。
20世紀(jì)90年代開(kāi)始，以采掘工作面支護(hù)改革為突破口，湖南在全省推廣金屬支護(hù)，廢除木支護(hù)，減少頂板事故。同時(shí)，在煤與瓦斯突出和高瓦斯礦井全部建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。
湖南煤監(jiān)局成立之后，更是全方位加強(qiáng)監(jiān)管。2002年開(kāi)始，按照湖南省政府關(guān)于國(guó)有煤礦30%以上政策性補(bǔ)貼必須用于安全投入的規(guī)定，湖南省煤炭工業(yè)局多方籌集資金，先后投入20多億元用于安全整治。
湖南煤監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2001年，全省煤礦事故起數(shù)373起，死亡691人。2018年，全省煤礦事故起數(shù)5起，死亡10人。2019年1月至今，全省煤礦事故起數(shù)2起，死亡3人。
湖南煤監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前湖南煤礦安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示，2018年，湖南煤礦百萬(wàn)噸死亡率達(dá)0.56，為歷史最好，但仍然是全國(guó)煤礦平均水平（0.093）的6倍。
上億噸需求與1800萬(wàn)噸產(chǎn)能
湖南省面積21萬(wàn)平方公里，石炭、二疊紀(jì)及中生代含煤面積約5萬(wàn)平方公里。在湖南省，除岳陽(yáng)市外，其他13個(gè)市州、86個(gè)縣市區(qū)，都具有一定數(shù)量的煤炭資源。
然而，湖南省古生代含煤地層的沉積，明顯受“江南—雪峰”構(gòu)造帶隆起的控制與影響，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。因此，湖南省大部分礦區(qū)資源稟賦差、瓦斯與水害嚴(yán)重、地質(zhì)變化大、煤炭品種單一。
資料顯示，在湖南省煤炭保有資源中，無(wú)煙煤占總量的72%，煙煤占總量的28%；預(yù)測(cè)資源量無(wú)煙煤占總量的83%，煙煤占總量的17%。焦煤尤其是優(yōu)質(zhì)焦煤十分短缺。
早在20世紀(jì)50年代，湖南省就有了國(guó)有煤礦，分散地建在山溝里，具有備戰(zhàn)的戰(zhàn)略意義。據(jù)《湖南煤炭工業(yè)志》記載，到了20世紀(jì)80年代，在“有水快流”政策指引下，湖南煤炭工業(yè)進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。
但與此同時(shí)，一系列問(wèn)題顯現(xiàn)：無(wú)序開(kāi)采嚴(yán)重、資源糾紛不斷、礦井點(diǎn)多面廣、職工素質(zhì)不高、技術(shù)裝備落后、管理模式粗放、安全形勢(shì)嚴(yán)峻。
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