摘要：每年洞庭湖泥沙總補給量約為2272萬噸，呈淤積趨勢，對洞庭湖防洪和水資源利用較為不利。
近年來，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，湖南省采取一系列強有力措施整治洞庭湖區(qū)非法無序采砂，取得明顯成效。如何在“守護(hù)好一江碧水”中探求洞庭湖區(qū)砂石資源科學(xué)利用之道、助推湖區(qū)綠色發(fā)展，是新時期湖南必須做好的一大課題。
師法自然，實現(xiàn)洞庭湖砂石資源可持續(xù)利用。
數(shù)據(jù)顯示，三峽工程蓄水運用后的2003～2017年長江松滋口、太平口和藕池口多年平均入洞庭湖沙量為868萬噸，湘、資、沅、澧四水多年平均入洞庭湖沙量為1736萬噸，除去城陵磯每年的出湖沙量，每年洞庭湖泥沙總補給量約為2272萬噸，呈淤積趨勢，對洞庭湖防洪和水資源利用較為不利。
由此可見，只要堅持每年采砂總量不大于洞庭湖泥沙總補給量原則，同時在可采區(qū)選擇上與生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)區(qū)不沖突，遠(yuǎn)離濕地和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，開采時間避開魚類繁殖期，并嚴(yán)格控制采砂機(jī)具功率及數(shù)量，就可實現(xiàn)師法自然、順勢而為的洞庭湖砂石資源可持續(xù)開采。
變廢為寶，實現(xiàn)洞庭湖綜合治理疏浚棄砂再利用。
受多種因素共同影響，洞庭湖區(qū)水位近年呈下降態(tài)勢，水面萎縮，枯水期提前，低水位頻繁出現(xiàn)，且持續(xù)時間不斷延長，湖區(qū)季節(jié)性缺水問題加重，對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活造成不利影響，且使洞庭湖面臨極大生態(tài)危機(jī)，開展湖區(qū)綜合治理迫在眉睫。
綜合對比分析目前國內(nèi)關(guān)于洞庭湖綜合治理各種研究成果，實施“深挖湖盆、河道擴(kuò)挖、松滋建閘、引江補湖、河湖連通、退田還湖”等綜合整治工程是較為可行的方案。若這些方案實施，必將有大量的開挖、疏浚棄砂。
近期，長江流域不少地區(qū)已開始實施航道疏浚棄砂綜合利用，既有利于長江航道維護(hù)和生態(tài)保護(hù)，又可緩解砂石供需矛盾，助力地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是行之有效、一舉多得的舉措。利用棄砂在上海、江蘇等地早有嘗試，比如橫沙東灘三期和六期、浦東機(jī)場外側(cè)灘涂圈圍等眾多建設(shè)項目都是成功案例。因此，我們應(yīng)按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，最大限度將砂石資源利用與洞庭湖綜合治理相結(jié)合，充分利用開挖、疏浚棄砂，實現(xiàn)變廢為寶、互利多贏。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)洞庭湖砂石資源低影響利用。
近年來，湖南省河道采砂專項整治取得較大成效，通過嚴(yán)格控制年度砂石開采量、強化采砂現(xiàn)場監(jiān)管、嚴(yán)格管理涉砂船只及砂石碼頭、嚴(yán)厲打擊非法采砂行為等工作舉措全面規(guī)范采砂秩序，河道采砂已步入規(guī)范化、法制化管理軌道。但總體而言，湖南省采砂作業(yè)方式仍較為粗放。另一方面，除2008年頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程》(SL423-2008)外，我國還沒有頒布有關(guān)砂石資源利用、施工、監(jiān)測的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是對基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過60余年發(fā)展，在保障工程質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、提升工程建設(shè)國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。
鑒于此，應(yīng)加快推進(jìn)洞庭湖砂石資源利用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，針對砂石資源利用過程中的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、開采、運輸、堆存、棄料處理、管理等活動以及需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項，明確技術(shù)依據(jù)，制定廣受認(rèn)可、可供推廣使用的準(zhǔn)則，以確保砂石資源利用安全、高質(zhì)量、有利于環(huán)境治理和公眾利益，實現(xiàn)最佳社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和最佳效率，在填補國內(nèi)砂石行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白的同時，為洞庭湖砂石資源利用的科學(xué)化、合理化、規(guī)范化和生態(tài)化奠定堅實基礎(chǔ)。
(作者蔣昌波，系洞庭湖水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)湖南省重點實驗室主任、長沙理工大學(xué)教授)
