機(jī)制砂大省大面積關(guān)停、停批砂石礦
長(zhǎng)久以來(lái)，由于天然砂石短缺，貴州省比其他各省份更早、更堅(jiān)決地發(fā)展機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)，并取得巨大成就，貴州橋梁名譽(yù)全球，機(jī)制砂石功不可沒(méi)！作為我國(guó)機(jī)制砂石大省、強(qiáng)省，貴州省一直在推動(dòng)中國(guó)機(jī)制砂石行業(yè)不斷向前發(fā)展，是機(jī)制砂石推廣應(yīng)用的典范。但是，貴州省也面臨著砂石行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大問(wèn)題。
剛剛，貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《貴陽(yáng)市砂石場(chǎng)揚(yáng)塵污染綜合整治工作方案》，為促進(jìn)貴陽(yáng)市砂石場(chǎng)(含砂石土礦山、來(lái)料加工、商砼砂石原料生產(chǎn)、建筑工地內(nèi)部打砂)企業(yè)綠色健康發(fā)展，要求：
停止審批新增砂石場(chǎng)，關(guān)閉證照到期的砂石場(chǎng)。
整治不符合要求的砂石場(chǎng)，查處非法砂石場(chǎng)。
規(guī)范建筑工地內(nèi)部砂石場(chǎng)，強(qiáng)化砂石加工行業(yè)監(jiān)管。
整治目標(biāo)
（一）云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)及高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)不新增砂石場(chǎng)；
（二）全市范圍內(nèi)非法砂石場(chǎng)數(shù)量逐年減少；
（三）全市范圍內(nèi)合法砂石場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)到位，污染物達(dá)標(biāo)排放，無(wú)環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、工商、安監(jiān)、住建等領(lǐng)域違法行為發(fā)生；
（四）全市范圍內(nèi)已廢棄砂石土礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)完成率逐年提升；
（五）全市范圍內(nèi)砂石場(chǎng)揚(yáng)塵污染投訴逐年減少。
整治任務(wù)
（一）云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)及高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)不新增砂石場(chǎng)，已獲得合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的砂石場(chǎng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開(kāi)采許可證、安全生產(chǎn)許可證到期后，市、區(qū)兩級(jí)政府部門不再受理延期、擴(kuò)界申請(qǐng)審批，全部予以核銷；
（二）全面取締全市范圍內(nèi)非法砂石場(chǎng)；
（三）逐步依法整治不符合環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、工商、安監(jiān)、住建等部門管理要求的合法砂石場(chǎng)；
（四）不斷加強(qiáng)合法砂石場(chǎng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，督促采取有效措施，最大限度減少砂石場(chǎng)造成的揚(yáng)塵污染；
（五）逐步完成砂石土礦山關(guān)停后的地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。
實(shí)施步驟
（一）摸排階段（定期開(kāi)展）。
各區(qū)（縣、市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)每年組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)砂石場(chǎng)基本情況進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，全面了解掌握企業(yè)環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、工商、安監(jiān)、住建等相關(guān)手續(xù)辦理情況是否存在違法行為，摸排要逐戶核實(shí)，逐一登記造冊(cè)，建立“一企一檔”，落實(shí)責(zé)任人，根據(jù)實(shí)際，結(jié)合本方案制定具體專項(xiàng)整治實(shí)施方案。
（二）組織實(shí)施階段（長(zhǎng)期開(kāi)展）。
1.停止審批新增砂石場(chǎng)。云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)及高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)停止受理或向上級(jí)部門報(bào)批砂石場(chǎng)相關(guān)證照的延續(xù)、擴(kuò)界申請(qǐng)；許可證到期的砂石場(chǎng)全部給予核銷；市、區(qū)兩級(jí)政府部門均不得審批新增砂石場(chǎng)。
2.關(guān)閉證照到期的砂石場(chǎng)。云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)及高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)證照有效期滿，未自行停止生產(chǎn)，經(jīng)環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、工商、安監(jiān)、住建等部門調(diào)查認(rèn)定存在違法行為，依法應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的砂石場(chǎng)報(bào)請(qǐng)屬地政府（管委會(huì)）實(shí)施關(guān)停，相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)依法注銷相關(guān)證照。
3.整治不符合要求的砂石場(chǎng)。各區(qū)（縣、市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)證照齊全有效，但存在環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、工商、安監(jiān)、住建等方面違法行為的砂石場(chǎng)，相關(guān)職能部門要及時(shí)下達(dá)限期整改意見(jiàn)，要求砂石場(chǎng)依法限期整改，拒不改正的依法責(zé)令停產(chǎn)整治。
4.查處非法砂石場(chǎng)。凡是未辦理相關(guān)手續(xù)，未獲得相關(guān)證照的砂石場(chǎng)，各職能部門要結(jié)合自身職責(zé)，在查實(shí)非法砂石場(chǎng)的違法行為后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法采取停限電、停產(chǎn)等處罰措施，堅(jiān)決遏制違法行為，加大巡查復(fù)查力度，防止其恢復(fù)生產(chǎn)。
5.規(guī)范建筑工地內(nèi)部砂石場(chǎng)。將建筑工地內(nèi)部砂石場(chǎng)納入綠色文明施工管控要求，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，杜絕以銷售盈利為目的工地內(nèi)部打砂行為，工地內(nèi)部打砂要自打自用，力爭(zhēng)即打即用，暫時(shí)堆存的砂石要做好防塵覆蓋。
6.強(qiáng)化砂石加工行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)商砼、水泥標(biāo)磚等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的揚(yáng)塵污染管控，禁止未經(jīng)許可從事砂石銷售的行為，落實(shí)生產(chǎn)過(guò)程中的揚(yáng)塵污染防治措施。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)企業(yè)揚(yáng)塵污染防治宣傳監(jiān)督，增強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作意識(shí)，督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)揚(yáng)塵防治管理制度，確保揚(yáng)塵防控不留死角。
7.實(shí)施砂石場(chǎng)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)。各區(qū)（縣、市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉（廢棄）砂石土礦山進(jìn)行治理和恢復(fù)，編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，重點(diǎn)開(kāi)展中心城區(qū)、鐵路、高等級(jí)公路等重要道路沿線關(guān)閉（廢棄）砂石土礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作；加大現(xiàn)有砂石場(chǎng)生態(tài)保護(hù)力度，監(jiān)督實(shí)行水平臺(tái)階式開(kāi)采，邊開(kāi)采邊逐級(jí)復(fù)綠，對(duì)不符合復(fù)綠要求或拒不復(fù)綠的企業(yè)，動(dòng)用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金進(jìn)行復(fù)綠。對(duì)開(kāi)采過(guò)程中破壞、裸露的山體進(jìn)行植被綠化，植被覆蓋率不低于周圍非采石自然景觀區(qū) 80%的綠化標(biāo)準(zhǔn)，并有相應(yīng)的喬、灌、草類相配合。
（三）督查、抽查階段（長(zhǎng)期開(kāi)展）。
市國(guó)土資源局、市生態(tài)文明委、市工商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及市安監(jiān)局根據(jù)工作職責(zé)組織開(kāi)展部門督查，并根據(jù)市政府統(tǒng)一安排部署，抽派人員組成砂石場(chǎng)綜合整治工作督查組，對(duì)各區(qū)（縣、市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)開(kāi)展砂石場(chǎng)揚(yáng)塵污染整治工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，督促各區(qū)（縣、市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行查處并定期通報(bào)，必要時(shí)進(jìn)行曝光。
（四）檢查驗(yàn)收階段（定期開(kāi)展）。
各區(qū)（縣、市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)每年認(rèn)真總結(jié)砂石場(chǎng)揚(yáng)塵污染整治工作，形成總結(jié)報(bào)告。由聯(lián)合督查組根據(jù)工作實(shí)際分階段、有重點(diǎn)的實(shí)施驗(yàn)收，并形成總結(jié)報(bào)告報(bào)市政府，根據(jù)需要在相關(guān)媒體上進(jìn)行通報(bào)。
職責(zé)分工
（一）生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)砂石場(chǎng)揚(yáng)塵污染整治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)關(guān)閉（廢棄）砂石場(chǎng)植被恢復(fù)工作，督促企業(yè)落實(shí)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)生態(tài)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法、林業(yè)違法、生態(tài)植被破壞等違法行為；
（二）國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)砂石場(chǎng)（砂石土礦山開(kāi)采）行業(yè)整治，落實(shí)關(guān)閉（廢棄）砂石土礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，負(fù)責(zé)國(guó)土資源執(zhí)法，對(duì)非法開(kāi)采等行為依法查處，對(duì)決定關(guān)閉的依法吊銷采礦許可證，對(duì)違反國(guó)土方面法規(guī)，依法需要關(guān)停的砂石場(chǎng)，報(bào)請(qǐng)政府予以關(guān)停；
（三）工商行政管理部門：負(fù)責(zé)依法打擊、取締非法砂石來(lái)料加工點(diǎn)；
（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處合法砂石場(chǎng)安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的砂石場(chǎng)，依法提請(qǐng)地方政府關(guān)閉并吊銷安全生產(chǎn)許可證；
（五）住建部門：負(fù)責(zé)商砼企業(yè)、建筑工地內(nèi)部打砂行業(yè)整治，將建筑工地內(nèi)部砂石場(chǎng)納入綠色文明施工管控要求，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，杜絕以銷售盈利為目的工地內(nèi)部打砂行為和商砼企業(yè)未經(jīng)許可從事砂石銷售的行為，加強(qiáng)對(duì)商砼企業(yè)、建筑工地內(nèi)部打砂揚(yáng)塵污染防治宣傳監(jiān)督，增強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作意識(shí)，督促企業(yè)、建筑工地建立健全各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治管理制度；
（六）工信部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促供電企業(yè)落實(shí)相關(guān)職能部門在查處非法砂石場(chǎng)后需采取的停限電措施，對(duì)供電企業(yè)落實(shí)停限電情況進(jìn)行跟蹤督查；
（七）各區(qū)（縣、市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定具體綜合整治實(shí)施方案；對(duì)轄區(qū)內(nèi)砂石場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，建立“一場(chǎng)一檔”，落實(shí)責(zé)任人，制定專項(xiàng)整治方案；整治不符合要求的砂石場(chǎng)；取締不符合規(guī)定的砂石場(chǎng)；查處非法砂石場(chǎng)、商砼企業(yè)、建筑工地內(nèi)部打砂；實(shí)施砂石場(chǎng)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)。此外，云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)及高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)要停止審批新增砂石場(chǎng)，關(guān)閉證照到期的砂石場(chǎng)。
工作要求
（一）落實(shí)工作責(zé)任。
砂石場(chǎng)揚(yáng)塵污染整治工作政策性強(qiáng)、關(guān)注度高，各區(qū)（縣、市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照定目標(biāo)、定人員、定時(shí)限、定措施的“四定”原則和政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)的“五步工作法”，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真細(xì)化實(shí)施方案，確保各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)順利完成。市直各有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，緊緊圍繞整治目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化整治力度，確保整治工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)督察考核。
將砂石場(chǎng)揚(yáng)塵污染綜合整治工作納入全市污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)及“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，與大氣污染防治工作同部署、同推進(jìn)、同考核，納入對(duì)各區(qū)（縣、市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)督察考核重要內(nèi)容，納入建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，定期通報(bào)情況，加強(qiáng)督查督辦。對(duì)工作推進(jìn)不力、未完成任務(wù)造成嚴(yán)重后果的單位及個(gè)人，嚴(yán)肅追查問(wèn)責(zé)。
（三）加大資金投入。
各區(qū)（縣、市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要將砂石場(chǎng)揚(yáng)塵污染綜合整治所需資金列入本級(jí)預(yù)算，確保本方案各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)順利推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
創(chuàng)新方式方法，利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
本次是由貴陽(yáng)市政府辦公廳發(fā)文，并規(guī)定了各部門的職責(zé)，體現(xiàn)了整治非法砂石礦山的決心，貴陽(yáng)市砂石產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)大風(fēng)暴，也將促進(jìn)砂石行業(yè)健康環(huán)保有序發(fā)展。具體停產(chǎn)對(duì)當(dāng)?shù)厣笆橇鲜袌?chǎng)及價(jià)格造成的影響，這也是相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)特別注意的！
