2014年12月1日，煤炭資源稅正式由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。由于煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征并沒有全國統(tǒng)一的稅率，所以各省稅率不盡相同。那么，新的煤炭資源稅實(shí)施后，又出現(xiàn)了哪些新問題，有哪些還需要改進(jìn)？行業(yè)內(nèi)外的政協(xié)委員表達(dá)了自己的看法。
業(yè)內(nèi)人士：清費(fèi)需徹底
全國政協(xié)委員、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長梁嘉琨表示，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征符合煤炭市場(chǎng)化發(fā)展的方向，適應(yīng)了煤炭市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，對(duì)促進(jìn)煤炭資源清潔高效利用、推進(jìn)煤炭企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，但在看到煤炭資源稅改革取得進(jìn)展的同時(shí)，也要看到還存在一些問題。
首先是部分地區(qū)在清理涉煤稅費(fèi)后，增加了新的收費(fèi)名目，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)?！昂鲜∮琅d縣，與清理涉煤稅費(fèi)之前相比，增加了關(guān)閉礦補(bǔ)償金、沉陷區(qū)治理捐款，原有的工傷費(fèi)成為額外單列項(xiàng)目，國稅預(yù)交噸煤增加4元，實(shí)際噸煤稅費(fèi)比改革前增加了44元。”梁嘉琨委員說。“當(dāng)然，炭資源稅改革尚處于起步階段，能否清理不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，可能需要一段時(shí)間才能準(zhǔn)確評(píng)估?！?
同時(shí)，資源稅稅率下限（2%）設(shè)置較高，增加了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。梁嘉琨委員憂心的說：“徐州礦務(wù)集團(tuán)本部所屬礦井實(shí)行2%的資源稅稅率后，按照枯竭期礦井稅收優(yōu)惠政策，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)由1.44%提高到1.5%左右?！?
梁嘉琨委員建議應(yīng)從以下幾方面繼續(xù)改進(jìn)：
一是要綜合考慮同一省區(qū)內(nèi)，不同礦區(qū)開發(fā)條件、煤類差別、地域差別以及煤炭質(zhì)量，合理確定和調(diào)整征收稅率。二是要將稅率與采取回采率相掛鉤，如，回采率高稅率相對(duì)降低，促進(jìn)企業(yè)珍惜資源。 三是盡快制定資源稅征收細(xì)則，規(guī)范征收秩序，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)。?
全國政協(xié)委員、開灤集團(tuán)董事長張文學(xué)說：“清費(fèi)立稅的大方向是對(duì)的。但是清費(fèi)的力度要加大，煤炭資源稅改的問題關(guān)鍵是清費(fèi)是否徹底，如果清費(fèi)不徹底就是在增加煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)！”張文學(xué)委員建議，對(duì)清費(fèi)立稅進(jìn)行立法，健全和完善清費(fèi)立稅法律體系，用法律規(guī)章規(guī)范各級(jí)政府的行為，遏制行業(yè)內(nèi)亂收費(fèi)現(xiàn)象。
財(cái)稅專家：資源稅需要向下傳導(dǎo)?
全國政協(xié)委員、財(cái)稅專家賈康表示，從煤到電，基礎(chǔ)能源比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制的傳遞存在嚴(yán)重扭曲，要進(jìn)一步通過“價(jià)、稅、財(cái)”改革來改變這種現(xiàn)象。
賈康說：“煤炭資源稅在去年進(jìn)行了改革，接下來應(yīng)該從煤到電推行下去。煤炭稅費(fèi)改革后，應(yīng)該通過正常的競(jìng)爭(zhēng)讓他往產(chǎn)業(yè)鏈的中游和下游傳導(dǎo)下去，這涉及到電力部分啃硬骨頭的配套改革問題?！?
業(yè)外人士：多方考慮設(shè)置稅收
全國政協(xié)委員、臺(tái)盟中央常委、泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴表示，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征對(duì)優(yōu)化資源價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的合理利用起著非常重要的作用。但是，不管是煤礦還是其他礦產(chǎn)資源，在價(jià)格調(diào)整上，以及煤炭資源稅的制定上，沒有充分考慮尾礦的修護(hù)。駱沙鳴委員建議，應(yīng)該更加全面的考慮多方因素，包括生態(tài)文明方面。
