綠色礦山遴選一個重要的環(huán)節(jié)為第三方評估,首先我們要了解什么是第三方評估。
第三方評估作為一種必要而有效的外部制衡機制,彌補了傳統(tǒng)的政府自我評估的缺陷,在促進服務型政府建設方面發(fā)揮了不可替代的促進作用。在第三方評估中,“第三方”的“獨立性”被認為是保證評估結(jié)果公正的起點,而“第三方”的專業(yè)性和權(quán)威性則被認為是保證評估結(jié)果的公正的基礎,是為社會上“傳遞信息“的基本條件。
第三方評估機構(gòu)是指獨立的非政府的第三方的服務機構(gòu)。它的獨立主要是指要獨立承擔責任,主要強調(diào)獨立責任,責任分離。
綠色礦山第三方評估機構(gòu)和評估專家的關(guān)系是什么?
第一,綠色礦山第三方評估機構(gòu)是綠色礦山評估的責任主體,為評估結(jié)果負責。而專家則是評估機構(gòu)聘請的顧問,為第三方評估機構(gòu)進行第三方評估工作時的專業(yè)技術(shù)做咨詢。
第二,綠色礦山第三評估工作的評審組負責人必須是第三方評估機構(gòu)的專職工作人員,必須理解并掌握評估的標準、程序,能夠為最終的結(jié)果負責。而評估專家只需要在某一方面精通即可,不需要精通或掌握標準和程序,評估專家也沒有時間和機會全面掌握評估的標準和程序。
第三,綠色礦山評估專家的選擇。評估專家的選擇應該由第三方評估機構(gòu)根據(jù)礦種、開采方式的特點,結(jié)合評審組組長的能力特長來選擇專家,以彌補評審組組長某一方面能力的不足。
目前關(guān)于第三方評估也存在一些誤區(qū),主要有:
第一,評估組組長選行業(yè)高職稱、德高望重的人士。綠色礦山評估不是成果鑒定,大多數(shù)非長期從事綠色礦山的行業(yè)專家并不一定理解和掌握綠色礦山標準和政府,了解綠色礦山國內(nèi)現(xiàn)狀,讓一個不太理解和掌握綠色礦山的人來當組長,有可能將評估的方向帶偏。
第二,第三方評估單位人員不但任評審組成員。第三方評估單位一般都是綠色礦山相關(guān)人員,對綠色礦山有一定的把握能力,對標準和工作程序進行過長期的研究,在評估過程中將會起到重要的作用。有一些人說第三方評估機構(gòu)沒有這樣的人,如果真是這樣,這樣的單位就沒有資格做為第三方評估機構(gòu)。
第三,第三方評估工作打個分,出個報告就可以了。綠色礦山第三方評估是一種典型的服務模式,第三方評估過程就是評估企業(yè)的綠色礦山建設的能力和水平,必須從不同角度地分析是否有支撐綠色礦山建設的能力和水平。
第四,第三方評估機構(gòu)組織專家直接到被評估看看就走了,然后回去后打分寫報告。第三方評估機構(gòu)在評估前必須做好功課,整理相關(guān)的表格和規(guī)范,準備評估工具,確定評估方法,提前對每一個服務接觸點進行精細的設計,具體評分及得分說明的填寫必須在現(xiàn)場完成,評估報告可以回到單位來完成。
第三方評估工作是一個嚴謹?shù)墓ぷ?,是一個考驗評估機構(gòu)能力的過程,不但提高對評估工作的認識,才能真正架起政府與企業(yè)的橋梁,為社會傳遞信任。