我國(guó)是一個(gè)礦產(chǎn)資源大國(guó)，有著悠久的礦業(yè)開發(fā)史，礦山開發(fā)在促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，但隨著經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型，依靠礦產(chǎn)資源的發(fā)展方式逐漸被淘汰，枯竭礦山數(shù)量由此大幅增加，給環(huán)境、生態(tài)和景觀帶來(lái)了一系列的危害和問(wèn)題。許多廢棄的礦山暴露在社會(huì)中成為一個(gè)個(gè)“傷疤”，使生態(tài)系統(tǒng)變得更加脆弱,生物多樣性減少、生態(tài)逆向演替嚴(yán)重。如今，城市“雙修”工作全面推進(jìn)，已經(jīng)成為城市發(fā)展模式和治理方式轉(zhuǎn)型的重要抓手，其中礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)已成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題之一，是城市雙修的重要環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的必然趨勢(shì)。
一、系統(tǒng)思維，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一
據(jù)國(guó)土資源部公布的數(shù)據(jù)，目前處于低效利用狀態(tài)的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地約5000平方公里，占全國(guó)城市建成區(qū)的11%，大量礦山未開有效利用，被廢棄，而很多地方政府對(duì)礦山治理難以有效推進(jìn)，多半因?yàn)橹卫碣Y金有效，對(duì)于很多地方政府來(lái)說(shuō)，基于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的追求，對(duì)單純的生態(tài)修復(fù)整體積極性不高。
傳統(tǒng)的礦山修復(fù)都是由各級(jí)財(cái)政出資，對(duì)廢礦山簡(jiǎn)單的降坡、植綠，形成各級(jí)政府為歷史欠賬“買單”的模式，生態(tài)修復(fù)變的特別被動(dòng)，明顯是動(dòng)力不足，因此，礦山的修復(fù)，必然和效益結(jié)合，必須成為區(qū)域轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一，把治理工作與土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。將其與土地復(fù)墾、村莊整治、新農(nóng)村建設(shè)、旅游資源開發(fā)、景觀建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，既消除了礦山邊坡安全隱患，又改善了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、安全、土地三大效益。
整體謀劃，創(chuàng)新路徑，對(duì)于礦山修復(fù)不能就修復(fù)技術(shù)、修復(fù)方式、資金來(lái)源等問(wèn)題破題礦山修復(fù)，而是要系統(tǒng)思維通過(guò)區(qū)域謀劃深入挖掘該區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)要素的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、區(qū)域價(jià)值、戰(zhàn)略價(jià)值，結(jié)合區(qū)域大趨勢(shì)、國(guó)家大環(huán)境，謀劃區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略價(jià)值和定位、創(chuàng)新發(fā)展路徑、尋找動(dòng)力源、培育新載體、打造增長(zhǎng)極，以區(qū)域謀劃引領(lǐng)礦區(qū)修復(fù)的科學(xué)發(fā)展路徑。
政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)專業(yè)化的手段擺脫當(dāng)?shù)厝瞬拧①Y金、能力不足這種瓶頸來(lái)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)資源的整合，推動(dòng)礦山修復(fù)，按照誰(shuí)治理誰(shuí)受益的模式，采用市場(chǎng)化運(yùn)作，探索打造政府授權(quán)委托，企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏，從前期規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程參與到礦山治理的建設(shè)運(yùn)營(yíng)中，從而實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)化為基礎(chǔ)，以新型城鎮(zhèn)化為載體，以信息化為手段四化高度融合，推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
二、多種模式變“廢”為“寶”
對(duì)廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)方式多種多樣，可以將礦山廢棄的機(jī)械、建筑、道路、礦床以及礦產(chǎn)品堆放場(chǎng)等建設(shè)成為礦山公園，將礦山廢棄的水域建成礦山人工濕地，將礦山廢棄的平地建設(shè)成為居住用地和工業(yè)用地, 將礦山廢棄的洼地、盆地建設(shè)成為養(yǎng)魚場(chǎng)、垂釣園，將礦山廢棄的坡地建設(shè)成為林業(yè)和畜牧業(yè)基地。
旅游+礦山，構(gòu)建綜合型旅游景區(qū)
礦山與旅游結(jié)合，主要是利用以露天礦坑生態(tài)修復(fù)為依托，通過(guò)保護(hù)和展示采礦、地質(zhì)遺跡，生態(tài)景觀修復(fù)與提升，開發(fā)休閑體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，打造礦山公園，塑造城市新旅游品牌。礦山旅游發(fā)展已久，但多為礦山關(guān)停后通過(guò)生態(tài)修復(fù)治理發(fā)展而成，較成功的案例有英國(guó)伊甸園，利用采掘陶土遺留下的巨坑，圍繞植物文化而打造，主要項(xiàng)目包括潮濕熱帶館、溫暖氣候館、涼爽氣候館三大種植館，各館內(nèi)種植了來(lái)自全球的數(shù)萬(wàn)種植物，發(fā)展生態(tài)觀光、休閑體驗(yàn)、科普教育旅游，在開業(yè)至今游客量過(guò)千萬(wàn)。在我國(guó)，湖北黃石國(guó)家礦山地質(zhì)公園、江蘇象山國(guó)家礦山地質(zhì)公園也是利用露天礦坑打造了礦業(yè)文化，科普體驗(yàn)、觀光游覽、極限運(yùn)動(dòng)、休閑度假的礦山公園，取得了很好的效果。
礦山+旅游的發(fā)展，必須有文化作為支撐，但是僅僅靠礦山文化不具備支撐區(qū)域旅游發(fā)展的重任，因此，系統(tǒng)思考礦山公園打造，必須與和區(qū)域文化結(jié)合，打造以區(qū)域文化展示、體驗(yàn)為核心的旅游區(qū)，同時(shí)盤活周邊資源，配套主題公園、鄉(xiāng)村旅游、康體運(yùn)動(dòng)、休閑度假等旅游項(xiàng)目，構(gòu)建綜合型旅游景區(qū)。
礦山+園區(qū) 集約土地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
很多地勢(shì)平坦、土壤肥沃、水源充足的礦山，他們不具備依山造景，打造礦山公園的條件，但是適合生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，建設(shè)種植、科研、展示、采摘等多個(gè)產(chǎn)業(yè)和不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)并存的綜合利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局;同時(shí)與林業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成了多樹種、多層次、多色彩、多功能的經(jīng)濟(jì)林木和生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀效果，并有效帶動(dòng)周邊觀光、采摘農(nóng)業(yè)發(fā)展。其中，唐山遷安利用礦山廢料臺(tái)建設(shè)的集旅游觀光、百果采摘、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售為一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
還有很多礦山，通過(guò)土地整理，并配備道路、給水、供暖、用電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，完善區(qū)域配套，可以打造各類現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū), 推動(dòng)土地集約利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
打造礦山小鎮(zhèn) 打造新動(dòng)力源
在我國(guó)，很多廢棄礦山本身已經(jīng)形成了工廠區(qū)、生活配套、商業(yè)配套完整的生產(chǎn)、生活功能組織，但是隨著資源枯竭、環(huán)境污染壓力的增加，這些工礦小鎮(zhèn)，往往由于生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)層級(jí)低端，產(chǎn)業(yè)附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短;地形復(fù)雜、空間松散、用地割裂，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套不足，產(chǎn)生了大量工廠區(qū)、生活區(qū)被廢棄。在建設(shè)用地需求不斷增加，在人均耕地少、高質(zhì)量耕地少、可開發(fā)后備資源不足的基本國(guó)情尚未改變的情況下，這些廢棄的工礦區(qū)域面臨著重塑和價(jià)值提升。
比如，將生態(tài)修復(fù)和挖掘礦山文化和現(xiàn)城市特色、文脈有機(jī)結(jié)合，充分利用廢舊礦山用地和工業(yè)廠房，進(jìn)行景觀再造和功能重塑，注入新興產(chǎn)業(yè)，使舊建筑煥發(fā)新活力。在工業(yè)生產(chǎn)和生活居住功能的基礎(chǔ)上，融入更多城市功能，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展大文化、大健康、大旅游、特色產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流復(fù)合產(chǎn)業(yè)集群，不僅能夠打造生態(tài)修復(fù)的示范，同時(shí)還能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終形成主題小鎮(zhèn)。
綜上，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理需要不斷創(chuàng)新理念，走一條治理恢復(fù)與綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益、環(huán)境效益相結(jié)合的新路徑。廢棄礦山也是一種資源、一種潛力，不能對(duì)其只做簡(jiǎn)單處理修復(fù)，而是宜綠則綠、宜耕則耕、宜景則景、宜建則建，走生態(tài)恢復(fù)、景觀再造、綜合開發(fā)、循環(huán)利用的生態(tài)恢復(fù)治理與綜合利用之路，實(shí)現(xiàn)礦山修復(fù)的“生命、生產(chǎn)、生活、生態(tài)”四生融合發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。（來(lái)源：泛華集團(tuán)）
編輯：王樹谷
