浙自然資規(guī)〔2025〕9號(hào)
省地質(zhì)院，各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū)）自然資源、經(jīng)信、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水行政、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、能源、林業(yè)主管部門，金融監(jiān)管部門：
現(xiàn)將《浙江省綠色礦山管理辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省自然資源廳 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省財(cái)政廳
浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省水利廳
浙江省應(yīng)急管理廳 浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
浙江省能源局 浙江省林業(yè)局
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)浙江監(jiān)管局
2025年5月24日
浙江省綠色礦山管理辦法
第一章 總 則
第一條 為全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)綠色礦山管理，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，促進(jìn)礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 財(cái)政部 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)和管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱的綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，采用先進(jìn)工藝、裝備，突出生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)開采、節(jié)約高效、綠色低碳，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)協(xié)調(diào)，具備礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝低碳化、資源利用高效化、礦山管理規(guī)范化、企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)智化、礦區(qū)社區(qū)和諧化特點(diǎn)的礦山。
第四條 自然資源主管部門會(huì)同經(jīng)信、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水行政、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、能源、林業(yè)、金融監(jiān)管等管理部門，在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)建設(shè)、第三方評(píng)估、實(shí)地核查、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山管理機(jī)制，按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和管理工作。
（一）自然資源主管部門負(fù)責(zé)牽頭制定綠色礦山管理相關(guān)制度，監(jiān)督礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾，依職責(zé)負(fù)責(zé)礦山粉塵防治的監(jiān)管等，會(huì)同相關(guān)部門組織開展綠色礦山第三方評(píng)估、實(shí)地核查和出入庫(kù)管理等工作。
（二）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，引導(dǎo)礦山企業(yè)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品、新材料的推廣應(yīng)用。
（三）科技主管部門負(fù)責(zé)支持礦山企業(yè)科技研發(fā)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等工作。
（四）財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)綠色礦山第三方評(píng)估和實(shí)地核查等工作經(jīng)費(fèi)。
（五）生態(tài)環(huán)境主管部門依職責(zé)負(fù)責(zé)礦山和尾礦的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、污染防治監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為；依職責(zé)參與綠色礦山實(shí)地核查和出入庫(kù)等管理工作。
（六）水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)礦山企業(yè)落實(shí)水土保持、水域占補(bǔ)平衡相關(guān)措施。
（七）應(yīng)急管理主管部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，監(jiān)督礦山企業(yè)依法落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、依法查處安全生產(chǎn)違法行為，依職責(zé)監(jiān)督停用尾礦庫(kù)實(shí)施閉庫(kù)銷號(hào)；參與綠色礦山實(shí)地核查和出入庫(kù)等管理工作。
（八）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)礦山企業(yè)登記事項(xiàng)，依法依規(guī)將失信礦山企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單；指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
（九）能源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)礦山企業(yè)節(jié)能降耗管理工作。
（十）林業(yè)部門負(fù)責(zé)礦山占用林地草地、林木采伐等用林手續(xù)辦理以及臨時(shí)占用林地到期后植被恢復(fù)的監(jiān)管。
（十一）金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展綠色礦山金融服務(wù)，支持礦山企業(yè)綠色發(fā)展。
（十二）證券監(jiān)管部門負(fù)責(zé)支持符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)上市融資。
（十三）省地質(zhì)院負(fù)責(zé)開展綠色礦山建設(shè)管理有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)研究，協(xié)助省自然資源廳組織開展綠色礦山第三方評(píng)估、綠色礦山實(shí)地核查，支撐綠色礦山出入庫(kù)管理、評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家管理等工作，做好全省綠色礦山建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。
第二章 綠色礦山建設(shè)
第五條 礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)牢固樹立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦山開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)方案和規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、開采、運(yùn)行和管理。
第六條 新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山（證照合法有效、近3年內(nèi)正常生產(chǎn)、剩余儲(chǔ)量可采年限不低于1年）應(yīng)當(dāng)開展綠色礦山建設(shè)。剩余儲(chǔ)量可采年限不足1年的礦山，參照綠色礦山建設(shè)要求加強(qiáng)管理。
第七條 新建、改擴(kuò)建、停產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)在正式投產(chǎn)或者復(fù)產(chǎn)后6個(gè)月內(nèi)建成綠色礦山。
第八條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制綠色礦山建設(shè)計(jì)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、指標(biāo)要求、進(jìn)度安排和資金預(yù)算等內(nèi)容，并按照計(jì)劃開展綠色礦山建設(shè)。
第九條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公開綠色礦山建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度，加強(qiáng)與受礦山影響的周邊利益相關(guān)者的交流互動(dòng)，樹立良好企業(yè)形象。
第十條 鼓勵(lì)礦山企業(yè)積極開展數(shù)字化、智能化建設(shè)，采用數(shù)智技術(shù)、設(shè)備賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化、生產(chǎn)管理智控化、應(yīng)用場(chǎng)景可視化、管理決策系統(tǒng)化。
第三章 第三方評(píng)估管理
第十一條 省自然資源廳建立全省統(tǒng)一的綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)和評(píng)估專家?guī)?，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十二條 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)，開展綠色礦山評(píng)估的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于15名（其中高級(jí)職稱人員不少于30%）。評(píng)估專家應(yīng)熟悉綠色礦山相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，宜涵蓋地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等專業(yè)。
第十三條 礦山企業(yè)對(duì)照浙江省省級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)自評(píng)估達(dá)標(biāo)后，向礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門提出入庫(kù)申請(qǐng)。
第十四條 縣級(jí)自然資源主管部門對(duì)申報(bào)礦山是否存在不符合綠色礦山建設(shè)先決條件的情形和申請(qǐng)材料的齊全性進(jìn)行審核，將審核通過的材料報(bào)市級(jí)自然資源主管部門。市級(jí)自然資源主管部門對(duì)縣級(jí)自然資源主管部門的審核意見進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核通過的，報(bào)省自然資源廳。
審核申報(bào)礦山是否存在不符合綠色礦山建設(shè)先決條件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理主管部門意見。
省自然資源廳負(fù)責(zé)組織開展第三方評(píng)估。
第十五條 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)待評(píng)估礦山實(shí)際情況選取相應(yīng)專業(yè)的評(píng)估專家組成評(píng)估組，人數(shù)不少于5人，組長(zhǎng)由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)全職人員擔(dān)任，評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)是綠色礦山評(píng)估專家?guī)斐蓡T。
第十六條 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成評(píng)估，出具第三方評(píng)估報(bào)告，并簽署真實(shí)性承諾書，保證評(píng)估結(jié)果公平、公正。
第十七條 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)與待評(píng)估礦山保持獨(dú)立，不得參與礦山自評(píng)估工作，嚴(yán)禁以任何形式向礦山企業(yè)收取費(fèi)用、利用評(píng)估工作謀取不正當(dāng)利益。
第十八條 省自然資源廳每年對(duì)第三方評(píng)估報(bào)告、核查記錄及影像資料等開展抽查，并通報(bào)抽查情況。
第十九條 省礦業(yè)聯(lián)合會(huì)成立綠色礦業(yè)專委會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律、培訓(xùn)宣傳、技術(shù)推廣、協(xié)調(diào)服務(wù)等作用。
第四章 名錄庫(kù)管理
第二十條 省自然資源廳建立省級(jí)綠色礦山名錄庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。國(guó)家級(jí)綠色礦山按照自然資源部文件要求從省級(jí)綠色礦山中擇優(yōu)推薦。
第二十一條 經(jīng)第三方評(píng)估，礦山企業(yè)達(dá)到省級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，省自然資源廳征求省生態(tài)環(huán)境、省應(yīng)急管理主管部門意見。征求意見無(wú)異議的，向社會(huì)公示。公示無(wú)異議的，省自然資源廳納入省級(jí)綠色礦山名錄庫(kù)并向社會(huì)公告。
本辦法實(shí)施前已建成綠色礦山的，礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)照浙江省省級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)逐項(xiàng)提升；原省級(jí)綠色礦山經(jīng)省自然資源廳實(shí)地核查后確定是否保留；原市級(jí)綠色礦山按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)納入省級(jí)綠色礦山名錄庫(kù)。
第二十二條 綠色礦山自入庫(kù)之日起，每三年實(shí)地核查一次。國(guó)家級(jí)綠色礦山實(shí)地核查工作由省自然資源廳會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門組織開展，省級(jí)綠色礦山的實(shí)地核查工作由礦山所在地設(shè)區(qū)市自然資源主管部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門組織開展。實(shí)地核查專家從第三方評(píng)估專家?guī)熘羞x取，實(shí)地核查經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二十三條 已入庫(kù)的省級(jí)綠色礦山存在下列情形的，予以公告出庫(kù)。
（一）《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》證照不齊、過期或者被吊銷的；
（二）礦山政策性關(guān)閉的；
（三）受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位的；
（四）擅自改變開采方式的；
（五）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平被劃定為落后檔次的；
（六）采礦權(quán)人被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示嚴(yán)重失信主體的；
（七）應(yīng)急管理主管部門認(rèn)定存在未取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行非法生產(chǎn)、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，經(jīng)限期整改不到位或拒不整改的；
（八）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或環(huán)境事件的，發(fā)生土壤和地下水嚴(yán)重污染的，未落實(shí)尾礦庫(kù)污染防治措施且限期整改不到位的；
（九）被環(huán)保督察、巡視審計(jì)等作為典型案例通報(bào)或納入各類警示片的；
（十）存在弄虛作假騙取綠色礦山稱號(hào)的；
（十一）綠色礦山實(shí)地核查結(jié)果為不達(dá)標(biāo)且限期整改不到位的；
（十二）其他原因不宜繼續(xù)保留綠色礦山稱號(hào)的。
第二十四條 被移出省級(jí)綠色礦山名錄庫(kù)的礦山企業(yè)，自出庫(kù)之日起1年內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)綠色礦山。期滿后，按照要求重新申報(bào)。
第五章 支持政策
第二十五條 納入綠色礦山名錄庫(kù)的礦山企業(yè)，在年度礦業(yè)權(quán)人信用等級(jí)評(píng)價(jià)中，作為榮譽(yù)信息給予加分。
第二十六條 納入綠色礦山名錄庫(kù)的礦山企業(yè)，在礦業(yè)權(quán)出讓、整合及辦理建設(shè)用地、用林、用草等手續(xù)時(shí)，依法依規(guī)予以支持。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。
第二十七條 納入綠色礦山名錄庫(kù)的礦山企業(yè)，依法取得的存量建設(shè)用地復(fù)墾為農(nóng)用地的，驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先由所在縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排。
第二十八條 納入綠色礦山名錄庫(kù)的礦山企業(yè)，自然資源主管部門可優(yōu)先安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收。
第二十九條 納入綠色礦山名錄庫(kù)的礦山企業(yè)，可享受下列稅收優(yōu)惠政策。
（一）在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)，符合條件經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；
（二）在2024年1月1日至2027年12月31日期間發(fā)生的專用設(shè)備數(shù)字化、智能化改造投入，符合規(guī)定條件的，享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠；
（三）從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等項(xiàng)目的，享受國(guó)家和地方規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
第三十條 納入綠色礦山名錄庫(kù)的礦山企業(yè)，依法依規(guī)享受國(guó)家和地方規(guī)定的其他激勵(lì)性政策。
第六章 監(jiān)督管理
第三十一條 對(duì)新建礦山，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色礦山建設(shè)要求納入采礦權(quán)出讓公告，并在采礦權(quán)出讓合同中明確綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求；對(duì)生產(chǎn)礦山，應(yīng)當(dāng)在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)明確綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求。
第三十二條 各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)共享有關(guān)信息；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，依法進(jìn)行移交。
自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色礦山建設(shè)情況納入礦產(chǎn)督察、日常巡查等工作，加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理。
第三十三條 礦山企業(yè)未按照本辦法要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成綠色礦山的，給予6個(gè)月時(shí)間限期整改。限期未完成整改的、拒不建設(shè)綠色礦山的、已入庫(kù)綠色礦山被公告出庫(kù)的，視為不良行為，納入礦業(yè)權(quán)人信用等級(jí)評(píng)價(jià)；被公告出庫(kù)的，自公告之日起不再享受相關(guān)支持政策。
第三十四條 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在綠色礦山評(píng)估業(yè)務(wù)中存在串通企業(yè)弄虛作假、故意隱瞞真實(shí)情況、評(píng)估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)、評(píng)估報(bào)告被抽查不合格等情形的，公告移出第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)，納入地礦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。
第三十五條 第三方評(píng)估專家在綠色礦山評(píng)估業(yè)務(wù)中存在違反評(píng)估工作紀(jì)律、違反保密要求、徇私舞弊、評(píng)估工作有重大失誤造成損失、參與的評(píng)估報(bào)告被抽查不合格等情形的，公告移出評(píng)估專家?guī)臁?/span>
第七章 附 則
第三十六條 浙江省省級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)估入庫(kù)相關(guān)要求由省自然資源廳會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
第三十七條 本辦法自2025年7月1日起實(shí)施，《浙江省綠色礦山管理辦法》（浙自然資規(guī)〔2022〕5號(hào)）同時(shí)廢止。