“碳達(dá)峰、碳中和”的前世今生和未來
“碳達(dá)峰”是指全球、國家、城市、企業(yè)等主體的碳排放在由升轉(zhuǎn)降的過程中碳排放的最高點(diǎn)，即碳峰值。絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，碳排放進(jìn)入下降通道。我國目前碳排放雖然比2000—2010年的快速增長期增速放緩，但仍呈增長態(tài)勢，尚未達(dá)峰?！疤贾泻汀奔磧袅闩欧?，狹義指二氧化碳排放，廣義也可指所有溫室氣體排放的凈零排放，碳中和要求人為排放源與通過人為方式進(jìn)行的林業(yè)管理碳匯、碳捕獲與封存（CCS）技術(shù)等吸收匯達(dá)到平衡。碳中和目標(biāo)可以設(shè)定在全球、國家、城市、企業(yè)、活動(dòng)等不同層面。
2020 年9 月22 日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭在2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”自此國際國內(nèi)關(guān)于“雙碳”目標(biāo)的熱度空前高漲?！半p碳”是什么、為什么要做、怎么做等都是大家關(guān)心的問題。
碳達(dá)峰和碳中和的由來
“碳達(dá)峰”是指全球、國家、城市、企業(yè)等主體的碳排放在由升轉(zhuǎn)降的過程中碳排放的最高點(diǎn)，即碳峰值。絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，碳排放進(jìn)入下降通道。我國目前碳排放雖然比2000—2010年的快速增長期增速放緩，但仍呈增長態(tài)勢，尚未達(dá)峰?！疤贾泻汀奔磧袅闩欧牛M義指二氧化碳排放，廣義也可指所有溫室氣體排放的凈零排放，碳中和要求人為排放源與通過人為方式進(jìn)行的林業(yè)管理碳匯、碳捕獲與封存（CCS）技術(shù)等吸收匯達(dá)到平衡。碳中和目標(biāo)可以設(shè)定在全球、國家、城市、企業(yè)、活動(dòng)等不同層面。
“凈零排放”首次在正式渠道的氣候變化文件中提及是在2014年。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在2014年發(fā)布的第五次評估報(bào)告中提到，如果要在21世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)全球溫升比工業(yè)化前不超過2℃目標(biāo)的話，需要在21世紀(jì)末溫室氣體的排放水平接近或者是低于零，即“近零排放”?！疤贾泻汀薄皻夂蛑泻汀备拍顒t是在2018年IPCC發(fā)布《全球1.5℃增暖特別報(bào)告》中提及的。氣候中和是指一個(gè)組織的活動(dòng)對氣候系統(tǒng)沒有產(chǎn)生凈影響。該報(bào)告提出如果控制溫升不超過1.5℃，需要二氧化碳排放在2050年左右達(dá)到凈零排放。實(shí)現(xiàn)全球“碳中和”意味著氣候系統(tǒng)的變化在長期時(shí)間內(nèi)將保持幾乎恒定。
我國提出這一目標(biāo)的重要意義
氣候變化是當(dāng)今人類面臨的重大全球性挑戰(zhàn)。我國提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，一方面是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)的重要抓手，另一方面也是我國履行負(fù)責(zé)任大國、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大歷史擔(dān)當(dāng)。這是黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，為推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供了著力點(diǎn)，也為國際社會應(yīng)對氣候變化和全面有效落實(shí)《巴黎協(xié)定》注入了強(qiáng)大動(dòng)力，更為疫情后全球?qū)崿F(xiàn)綠色復(fù)蘇和共建地球生命共同體增添了新的動(dòng)能，得到了國際社會的高度贊譽(yù)。
工業(yè)革命后建立的基于傳統(tǒng)工業(yè)化模式的工業(yè)文明，代表了人類歷史上偉大的進(jìn)步；但這種以工業(yè)財(cái)富大規(guī)模生產(chǎn)和消費(fèi)為特征的發(fā)展模式，高度依賴化石能源和物質(zhì)資源投入，必然會產(chǎn)生大量碳排放、資源消耗，破壞生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致全球氣候變化和發(fā)展不可持續(xù)。解決全球不可持續(xù)和氣候變化危機(jī)，就必須大幅減少碳排放，盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和。一方面，碳中和意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放必須在很大程度上脫鉤。這就要求從根本上改變高碳發(fā)展方式，從過去過于強(qiáng)調(diào)工業(yè)財(cái)富的高碳生產(chǎn)和消費(fèi)，轉(zhuǎn)變到物質(zhì)財(cái)富適度和滿足人類全面需求的低碳新供給。這背后，又取決于價(jià)值觀念或“美好生活”概念的深刻轉(zhuǎn)變。“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，就代表這種價(jià)值觀念和發(fā)展內(nèi)容向低碳方向的深刻轉(zhuǎn)變。另一方面，大幅減排和實(shí)現(xiàn)碳中和，又是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。從傳統(tǒng)工業(yè)化模式向生態(tài)文明綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，是一個(gè)“創(chuàng)造性毀滅”的過程。在這個(gè)過程中，新的綠色供給和需求在市場中“從無到有”出現(xiàn)，非綠色的供給和需求則不斷被市場淘汰。中國采取大力減排行動(dòng)，為加快這種轉(zhuǎn)變，建立了新的約束條件和市場預(yù)期。全社會的資源就會朝著綠色發(fā)展方向有效配置，綠色經(jīng)濟(jì)就會越來越有競爭力，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程就會加快。
如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和
為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和低碳結(jié)構(gòu)性變革是核心，降低二氧化碳及溫室氣體排放是根本，碳匯和負(fù)排放措施是補(bǔ)充。
控制溫室氣體排放的途徑主要是改變能源結(jié)構(gòu)，控制化石燃料使用量，增加核能和可再生能源使用比例；提高發(fā)電和其他能源轉(zhuǎn)換部門的效率；提高工業(yè)生產(chǎn)部門的能源使用效率，降低單位產(chǎn)品能耗；提高建筑采暖等民用能源效率；提高交通部門的能源效率；減少森林植被的破壞，控制水田和垃圾填埋場排放甲烷等。增加溫室氣體吸收的途徑主要有植樹造林和采用固碳技術(shù)，其中固碳技術(shù)指把燃燒氣體中的二氧化碳分離、回收，然后深海棄置和地下棄置，或者通過化學(xué)、物理以及生物方法固定。從各國政府可能采取的政策手段來看，可以實(shí)行直接控制，包括限制化石燃料的使用和溫室氣體的排放，限制砍伐森林；也可以應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段，包括征收污染稅費(fèi)，實(shí)施排污權(quán)交易；還需要鼓勵(lì)公眾參與，走低碳消費(fèi)和低碳生活模式。
避免在碳達(dá)峰和碳中和認(rèn)識上的誤解
碳達(dá)峰和碳中和兩者不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互影響的。碳達(dá)峰目標(biāo)提出后，有人說還有10年，要充分利用有限的時(shí)間“攀高峰”。這是錯(cuò)誤的認(rèn)識，不能在這10年間大上高碳項(xiàng)目，達(dá)到碳排放的“新高峰”后再考慮下降。我國的碳達(dá)峰目標(biāo)一定是通過碳強(qiáng)度的逐步降低實(shí)現(xiàn)的，需要盡早降低高峰以便為碳中和騰出機(jī)會。
通過清潔煤以及碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)繼續(xù)發(fā)展煤電，也是不正確的想法。逐步減少煤炭和煤電并最終退出是大勢所趨，首先是環(huán)境的要求，要滿足中國人民對美好生活的向往，使“藍(lán)天白云”成為常態(tài)，必須從源頭上治理。另外，是減碳的需要，由于煤炭是碳強(qiáng)度最高的能源，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，必須減少煤炭使用。
不過，利用CCUS技術(shù)會涉及成本問題，目前僅碳捕集的成本每噸二氧化碳最低也要300元，高的會超過800元。也就是說，僅碳捕集每度電就要額外增加0.3元錢，而光伏發(fā)電一度電成本0.1元，水電0.26元。埋存除了成本問題外，還涉及地質(zhì)結(jié)構(gòu)，是否有合適的地質(zhì)區(qū)域去埋存，并且不會造成環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)，這些一定程度都會制約大規(guī)模的負(fù)排放。
有人認(rèn)為不用減少排放，靠植樹造林就可以實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，這又是一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。國家林草局2019年出版的《中國森林資源普查報(bào)告》顯示，我國森林碳匯一年4.34億噸，如果換算成二氧化碳，也只有12億噸，碳匯量約占溫室氣體排放量的10％。根據(jù)過去幾十年我國陸地生態(tài)系統(tǒng)固碳量增加的研究，60％的人工林碳匯增量來自森林面積的增加，而未來我國人工再造林面積增長非常有限，盡管在有效的人類經(jīng)營管理下，我國陸地生態(tài)系統(tǒng)的固碳量將進(jìn)一步提升，但其所產(chǎn)生的碳匯量也是有限的。因此，要通過植樹造林的碳匯去彌補(bǔ)能源、工業(yè)、交通、建筑等部門約90％的排放顯然是不現(xiàn)實(shí)的。實(shí)際上綠色植物碳屬于氣候中性碳，種樹不在于碳匯，更重要的在于生物質(zhì)能、生物多樣性，特別是生態(tài)系統(tǒng)功能。
一些人認(rèn)為實(shí)現(xiàn)碳中和了就不需要考慮氣候適應(yīng)問題，這也是片面理解。因?yàn)榧词鼓壳皣H上所有提出碳中和目標(biāo)的國家均能實(shí)現(xiàn)承諾，全球溫升到21世紀(jì)末仍將比工業(yè)化前超過2℃左右。2℃溫升對地球自然生態(tài)系統(tǒng)、人類社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都存在風(fēng)險(xiǎn)，如全球升溫2℃會損失18％的昆蟲、16％的植物、8％的脊椎動(dòng)物。因此，加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的早期監(jiān)測預(yù)警和評估，推廣適應(yīng)技術(shù)，提高全社會和行業(yè)的氣候韌性仍是最現(xiàn)實(shí)和最緊迫的任務(wù)。
來源：《氣象知識》
