核電廠營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)

核電廠營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)

（1998年5月12日國(guó)家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布  自發(fā)布之日起施行）

第一章  總 則

　　第一條  根據(jù)《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于核電廠營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)，以及國(guó)家核安全部門對(duì)這些活動(dòng)的審評(píng)和監(jiān)督。 

　　第三條  對(duì)核電廠營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行審評(píng)、監(jiān)督的依據(jù)是：

　?。ㄒ唬?國(guó)家核安全法規(guī)。 

　　（二） 國(guó)家的與原子能、輻射防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生和交通等有關(guān)的法律與法規(guī)。 

　?。ㄈ?國(guó)家核安全部門審查認(rèn)可或批準(zhǔn)的文件以及發(fā)布的其他指令。

　　第四條 國(guó)家核安全部門的監(jiān)督并不減輕核電廠營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核電廠應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)所承擔(dān)的責(zé)任。 

第二章  應(yīng)急計(jì)劃及相關(guān)文件的制定與審評(píng)

　　第五條  在核電廠不同階段對(duì)核電廠營(yíng)運(yùn)單位及有關(guān)單位應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的要求：

　?。ㄒ唬┛尚行匝芯侩A段

　　在可行性研究報(bào)告中，應(yīng)分析推薦廠址區(qū)域的人口特點(diǎn)、地理特征及其他環(huán)境特征和在核電廠整個(gè)預(yù)計(jì)壽期內(nèi)執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃的能力。 

　　（二）設(shè)計(jì)階段

　　在核電廠設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對(duì)核電廠事故狀態(tài)（包括嚴(yán)重事故）及其后果作出分析，對(duì)廠內(nèi)的應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急撤離路線作出安排。 

　　在初步安全分析報(bào)告（PSAR）有關(guān)運(yùn)行管理的章節(jié)中，應(yīng)提出應(yīng)急計(jì)劃的初步方案，其內(nèi)容包括應(yīng)急計(jì)劃的目的、依據(jù)的法規(guī)和適用范圍，營(yíng)運(yùn)單位所設(shè)置的應(yīng)急組織及其職責(zé)的框架，應(yīng)急計(jì)劃區(qū)范圍的初步測(cè)算及其環(huán)境（人口、道路、交通等）概況，主要應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備的基本功能和位置，撤離路線。相關(guān)資料可引用PSAR的其他章節(jié)的有關(guān)內(nèi)容。 

　　（三）建造階段 

　　若新建核電廠廠址的鄰近已有正在運(yùn)行的核電廠，則新建核電查供應(yīng)云單位應(yīng)針對(duì)正在運(yùn)行的核電廠在事故編制相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備程序并進(jìn)行適宜的應(yīng)急準(zhǔn)備。如正在運(yùn)行的核電廠發(fā)生意外事故影響場(chǎng)外時(shí)，新建核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)有效實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，以保證工作人員的安全。 

　?。ㄋ模┭b料前階段 

　　營(yíng)運(yùn)單位的場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃經(jīng)主管部門審查后應(yīng)作為獨(dú)立文件，與最終安全分析報(bào)告一并上報(bào)國(guó)家核安全部門審批，并按本實(shí)施細(xì)則第六條第（二）款第6項(xiàng)的規(guī)定，進(jìn)行裝料前的應(yīng)急演習(xí)。在運(yùn)行開(kāi)始前核電廠營(yíng)運(yùn)單位必須做好全部應(yīng)急準(zhǔn)備。 

　　新建的核電廠只有在其場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外核事故應(yīng)急計(jì)劃被審查批準(zhǔn)后，方可裝料。

　?。ㄎ澹┻\(yùn)行階段 

　　在整個(gè)核電廠運(yùn)行階段，應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)做到常備不懈；應(yīng)急狀態(tài)下需要使用的設(shè)施、設(shè)備和通信系統(tǒng)等須妥為維護(hù)，處于隨時(shí)可用狀態(tài)。應(yīng)定期進(jìn)行核事故應(yīng)急演習(xí)和對(duì)應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行復(fù)審和修訂。 

　　在核電廠出現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)有效實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)向國(guó)家核安全部門報(bào)告事故情況并與場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，以保證工作人員、公眾和環(huán)境的安全。 

　　（六）退役階段

　　在核電廠退役報(bào)告中應(yīng)有應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容，說(shuō)明在退役期間可能出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)及其對(duì)策，考慮待退役的核電廠可能產(chǎn)生的輻射危害，規(guī)定營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)控制這些危害的組織和應(yīng)急設(shè)施。在退役期間一旦發(fā)生事故，應(yīng)有效實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，以保證工作人員、公眾和環(huán)境的安全。

　　第六條 應(yīng)急計(jì)劃及其實(shí)施程序的制定

　?。ㄒ唬┖穗姀S營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)制定場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃和相應(yīng)的實(shí)施程序。

　　應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)根據(jù)核電廠可能發(fā)生的事故（包括設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故和嚴(yán)重事故）及其對(duì)廠內(nèi)、外的輻射影響以及核電廠廠址周圍的自然條件和設(shè)備經(jīng)濟(jì)特征等制定。 

　　核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)其場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃，編寫(xiě)相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施程序。實(shí)施程序清單應(yīng)列入應(yīng)急計(jì)劃中。 

　　（二）應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　　1.應(yīng)急組織及其職責(zé) 

　　應(yīng)概述核電廠營(yíng)運(yùn)單位的運(yùn)行組織和應(yīng)急組織及其職責(zé)；應(yīng)急組織負(fù)責(zé)制定應(yīng)急計(jì)劃和進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，統(tǒng)一指揮在應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)與國(guó)家核安全部門及場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)系。 

　　2.應(yīng)急狀態(tài)、干預(yù)水平和應(yīng)急行動(dòng)水平

　　應(yīng)描述各應(yīng)急狀態(tài)的基本特征和不同應(yīng)急狀態(tài)下擬采取的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，提出各種應(yīng)急防護(hù)措施下使用的干預(yù)水平。應(yīng)根據(jù)核電廠的設(shè)計(jì)特征和廠址特征提出應(yīng)急行動(dòng)水平。在申請(qǐng)首次裝料批準(zhǔn)書(shū)時(shí)，提出初步制定的應(yīng)急行動(dòng)水平；在申請(qǐng)運(yùn)行許可證時(shí)應(yīng)提交修訂后的應(yīng)急行動(dòng)水平供審評(píng)。 

　　3.應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備

　　列出應(yīng)設(shè)置的主要應(yīng)急響應(yīng)所配置的設(shè)備等。主要的應(yīng)急設(shè)施包括控制室、輔助控制點(diǎn)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急技術(shù)支援中心應(yīng)能獲得核電廠的重要安全參數(shù)、廠內(nèi)及其鄰近地區(qū)的輻射狀況，具有向國(guó)家核安全部門進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)、實(shí)時(shí)在線傳輸核電廠重要安全參數(shù)的能力，以及與核電廠所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)的能力。 

　　4.應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)和防護(hù)措施

　　應(yīng)規(guī)定各應(yīng)急狀態(tài)下的通知（通知場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急部門及人員，國(guó)家核安全部門，場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)）與報(bào)告、啟動(dòng)應(yīng)急組織、開(kāi)展評(píng)價(jià)工作、采取糾正及補(bǔ)救行動(dòng)和采取防護(hù)行動(dòng)的決策及其實(shí)施的方法和程序。 

　　5.應(yīng)急終止和恢復(fù) 

　　應(yīng)規(guī)定應(yīng)急終止的條件、批準(zhǔn)和發(fā)布程序，并概述應(yīng)急終止后采取的行動(dòng)、主要恢復(fù)措施和實(shí)施恢復(fù)活動(dòng)的組織。 

　　6.應(yīng)急能力的維持 

　　為了維持營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急響應(yīng)能力，需規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)和對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備的監(jiān)查、檢查等活動(dòng)的內(nèi)容。 

　　應(yīng)概述應(yīng)急培訓(xùn)大綱，明確規(guī)定培訓(xùn)的對(duì)象、要求、類型、教材、設(shè)備、頻度、教員和記錄等內(nèi)容。在首次裝料前應(yīng)對(duì)所有應(yīng)急人員（包括應(yīng)急指揮人員）進(jìn)行一次和在運(yùn)行壽期內(nèi)每年至少進(jìn)行一次與他們預(yù)計(jì)要完成的應(yīng)急任務(wù)相適應(yīng)的培訓(xùn)和考核。

　　應(yīng)急演習(xí)包括廠內(nèi)應(yīng)急組織的單項(xiàng)演習(xí)（練習(xí)）、綜合演習(xí)和與廠外應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)合演習(xí)，練習(xí)可以是演習(xí)的一個(gè)組成部分。綜合演習(xí)至少每2年一次；聯(lián)合演習(xí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；練習(xí)至少每年一次，對(duì)通信和數(shù)據(jù)傳輸?shù)木毩?xí)要求更高的頻度。應(yīng)制定演習(xí)計(jì)劃，計(jì)劃中包括專門為演習(xí)或練習(xí)設(shè)計(jì)的合理的事故情景。綜合演習(xí)計(jì)劃及其事故情景設(shè)計(jì)應(yīng)事先提交國(guó)家核安全部門。 

　　7.場(chǎng)內(nèi)、外應(yīng)急計(jì)劃的協(xié)調(diào) 

　　場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)和場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃相互補(bǔ)充和協(xié)調(diào)；應(yīng)對(duì)可能的事故估計(jì)放射性物質(zhì)釋放的數(shù)量，并提供相應(yīng)的實(shí)施公眾防護(hù)措施的內(nèi)容和方法。 

　　（三）應(yīng)急計(jì)劃的格式和內(nèi)容應(yīng)按有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行編制。

　　第七條 營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演習(xí)和練習(xí)的結(jié)果、核電廠實(shí)際發(fā)生的事件或事故的經(jīng)驗(yàn)、核安全法規(guī)要求的變更、設(shè)施和設(shè)備的變動(dòng)以及技術(shù)的進(jìn)步等，對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序進(jìn)行定期、不定期復(fù)審和修訂。營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)至少每二年一次對(duì)應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行修訂，經(jīng)修訂后的應(yīng)急計(jì)劃必須報(bào)國(guó)家核安全部門備案。應(yīng)急人員替代表內(nèi)記錄的各項(xiàng)內(nèi)容如有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)更新和報(bào)告。 

　　第八條 國(guó)家核安全部門對(duì)營(yíng)運(yùn)單位申請(qǐng)核安全許可證件時(shí)提交的文件中關(guān)于應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急計(jì)劃的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行的審評(píng)：

　　（一）對(duì)可行性研究報(bào)告中廠址部分的評(píng)價(jià) 

　　確定該廠址對(duì)實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急措施的可行性，審查廠址周圍的人口密度和分布（特別是可能影響采取應(yīng)急措施的特殊人群組情況）及其在核電廠預(yù)計(jì)壽期內(nèi)的變化，特殊的地理特征，周圍經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)和環(huán)境特征。審評(píng)結(jié)論作為《核電廠廠址選擇審查意見(jiàn)書(shū)》的內(nèi)容之一。

　　（二）對(duì)應(yīng)急計(jì)劃初步方案的審評(píng) 

　　審查初步安全分析報(bào)告中有關(guān)應(yīng)急計(jì)劃的初步方案的資料是否足夠，是否滿足本實(shí)施細(xì)則中第五條第（二）款的要求。評(píng)價(jià)應(yīng)急設(shè)施的設(shè)計(jì)和設(shè)備配置的合理性,應(yīng)急計(jì)劃初步方案的適宜性,應(yīng)急計(jì)劃區(qū)范圍和撤離路線的設(shè)計(jì)是否滿足要求。

　　（三）對(duì)應(yīng)急計(jì)劃的審評(píng) 

　　審查申請(qǐng)者提供的資料是否齊全，是否滿足本實(shí)施細(xì)則第六條第(二)款和有關(guān)規(guī)定的要求。評(píng)價(jià)該計(jì)劃是否能保證在事故情況下采取及時(shí)的和后續(xù)的適宜的防護(hù)措施，包括應(yīng)急計(jì)劃所考慮的事故范圍是否正確，應(yīng)急行動(dòng)水平是否反映核電廠的具體情況，營(yíng)運(yùn)單位的場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃與核電廠所在?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）政府的場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃是否協(xié)調(diào)一致。 

第三章  對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的監(jiān)督

　　第九條 在核電廠運(yùn)行期間，國(guó)家核安全部門對(duì)核電廠營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備狀況執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)的能力進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的方式為日常的和例行的檢查，檢查的主要項(xiàng)目包括對(duì)應(yīng)急組織、應(yīng)急人員、程序、設(shè)施和物資以及對(duì)來(lái)自廠外的技術(shù)支援的檢查，驗(yàn)證和檢查是否符合有關(guān)核安全法規(guī)和應(yīng)急計(jì)劃的要求、是否做到常備不懈。

　　檢查項(xiàng)目的主要內(nèi)容如下： 

　　（一）應(yīng)急組織。檢查營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急組織是否符合應(yīng)急計(jì)劃的要求，是否保持高效、快速的應(yīng)急響應(yīng)能力，檢查與國(guó)家核安全部門、場(chǎng)外應(yīng)急組織聯(lián)系的組織、人員、條件及程序。 

　　（二）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)和應(yīng)急行動(dòng)水平。檢查營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)準(zhǔn)則和應(yīng)急水平以及有關(guān)人員對(duì)這些文件的熟悉情況。 

　　（三）應(yīng)急人員的應(yīng)急響應(yīng)能力。檢查應(yīng)急人員具有完成應(yīng)急響應(yīng)的能力和知識(shí)，包括檢查重要崗位應(yīng)急人員連續(xù)24小時(shí)的應(yīng)急能力，應(yīng)急人員花名冊(cè)，應(yīng)急人員及時(shí)獲得通知的手段及程序，應(yīng)急人員對(duì)自己在應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)及與其他應(yīng)急人員的配合關(guān)系（包括與場(chǎng)外應(yīng)急組織的人員的協(xié)調(diào)關(guān)系）的了解和所配備的應(yīng)急設(shè)備和器材，應(yīng)急人員的培訓(xùn)和再培訓(xùn)及其有效性等。 

　　（四）應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備。各種重要應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備、通信系統(tǒng)和器材是否齊備及其維護(hù)狀況，是否保持隨時(shí)可啟用的狀態(tài)。 

　　（五）應(yīng)急實(shí)施程序。檢查營(yíng)運(yùn)單位是否有完善的應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施程序及其可操作性，是否符合最新情況。 

　?。?yīng)急演習(xí)。檢查營(yíng)運(yùn)單位制定和執(zhí)行的應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃，派核安全監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督在核電廠裝料前和運(yùn)行期間所進(jìn)行的綜合演習(xí)和聯(lián)合演習(xí)，作出評(píng)價(jià)，并跟蹤已發(fā)現(xiàn)的缺陷是否得到糾正。 

　?。ㄆ撸┯涗浐蛨?bào)告制度。

　?。ò耍┢渌O(jiān)督項(xiàng)目。 

　　對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備的監(jiān)督可以與其他核安全例行檢查聯(lián)合進(jìn)行，也可以單獨(dú)進(jìn)行。

　　第十條 國(guó)家核安全部門對(duì)營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)急準(zhǔn)備的核安全監(jiān)督的方法及其對(duì)營(yíng)運(yùn)單位的要求等，執(zhí)行核安全法規(guī)《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之二——核設(shè)施的安全監(jiān)督》。為保證與國(guó)家核安全部門通信聯(lián)絡(luò)的及時(shí)可靠，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)向其提供必要的條件（包括通信器材）。 

　　第十一條 在應(yīng)急響應(yīng)期間，國(guó)家核安全部門應(yīng)對(duì)核電廠營(yíng)運(yùn)單位的響應(yīng)活動(dòng)和應(yīng)急決策及其與場(chǎng)外應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)和提出的或采取的措施進(jìn)行檢查和評(píng)估，必要時(shí)進(jìn)行干預(yù)；審查終止廠房應(yīng)急狀態(tài)及以上應(yīng)急狀態(tài)的條件。 

　　在應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，審查核電廠營(yíng)運(yùn)單位的后續(xù)行動(dòng)和恢復(fù)活動(dòng)，調(diào)查出現(xiàn)事故的原因和事故后果，評(píng)價(jià)營(yíng)運(yùn)單位對(duì)事故后果的分析，確定核電廠恢復(fù)運(yùn)行、重新取證或退役。 

第四章  記錄和報(bào)告制度

　　第十二條 核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)做好運(yùn)行狀態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工作的年度計(jì)劃，并對(duì)有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)記錄和存檔工作。

　　根據(jù)國(guó)家核安全部門的要求提交應(yīng)急準(zhǔn)備工作的年度計(jì)劃報(bào)告和上年度的總結(jié)報(bào)告。

　　（一）應(yīng)急準(zhǔn)備工作的年度計(jì)劃報(bào)告的內(nèi)容主要包括：

　　1.應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的計(jì)劃與內(nèi)容；

　　2.應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)計(jì)劃和預(yù)計(jì)的可能變更；

　　3.有關(guān)應(yīng)急文件的修訂計(jì)劃等。 

　?。ǘ?yīng)急準(zhǔn)備工作的年度總結(jié)報(bào)告內(nèi)容主要包括：

　　1.應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)內(nèi)容、參加人員和取得的效果等； 

　　2.應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、通信系統(tǒng)和給類應(yīng)急器材的清單、狀況、標(biāo)定以及檢查維修的結(jié)果。 

　?。ㄈ┻\(yùn)行事件通告和報(bào)告，按核安全法規(guī)《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之二附件一——核電廠營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告制度》執(zhí)行。

　　第十三條 營(yíng)運(yùn)單位向國(guó)家核安全部門提交報(bào)告的時(shí)間為：

　　1.每次綜合演習(xí)和聯(lián)合演習(xí)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)； 

　　2.應(yīng)急準(zhǔn)備工作的年度計(jì)劃和上年的總結(jié)報(bào)告在每年的第一季度末提交。

　　第十四條 核電廠應(yīng)急狀態(tài)下和應(yīng)急終止后的記錄和報(bào)告：

　?。ㄒ唬?yīng)詳細(xì)地記錄應(yīng)急期間的下列內(nèi)容并存檔：

　　1.事故始發(fā)過(guò)程和演變過(guò)程；

　　2.急期間的評(píng)價(jià)活動(dòng)、監(jiān)測(cè)結(jié)果、采取的補(bǔ)救措施、防護(hù)措施和執(zhí)行的應(yīng)急行動(dòng)程序及時(shí)序等； 

　　3.事故釋放的源項(xiàng)和后果。 

　?。ǘI(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在發(fā)生事故并進(jìn)入應(yīng)急待命或高于應(yīng)急待命狀態(tài)后15分鐘內(nèi)，向國(guó)家核安全部門發(fā)出應(yīng)急通告，并在進(jìn)入廠房應(yīng)急或以上應(yīng)急狀態(tài)后15分鐘向所在省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)急指揮中心發(fā)出應(yīng)急通告。 

　　（三）營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在核事故發(fā)生并進(jìn)入廠房應(yīng)急或高于廠房應(yīng)急狀態(tài)后的45分鐘內(nèi)向國(guó)家核安全部門以及所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)急指揮中心發(fā)出應(yīng)急報(bào)告；在應(yīng)急初始報(bào)告發(fā)出后，每隔1小時(shí)向國(guó)家核安全部門和所在省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)急指揮中心發(fā)一次后續(xù)報(bào)告；在事故源項(xiàng)或應(yīng)急狀態(tài)級(jí)別變更時(shí)，必須立即用電話傳真方式項(xiàng)國(guó)家核安全部門報(bào)告。事故發(fā)生一段時(shí)間后若核電廠事故狀態(tài)變化相對(duì)緩慢，可每隔2~3小時(shí)報(bào)告一次，知道應(yīng)急狀態(tài)終止。 

　?。ㄋ模I(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急指揮必須及時(shí)將終止應(yīng)急狀態(tài)的決定向國(guó)家核安全部門和終止廠房應(yīng)急或高于廠房應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)同時(shí)向所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)急機(jī)構(gòu)提交該報(bào)告。 

　　上述報(bào)告的內(nèi)容和格式按核安全法規(guī)《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之二附件一——核電廠營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告制度》執(zhí)行。 

　　營(yíng)運(yùn)單位對(duì)應(yīng)急狀態(tài)終止后的恢復(fù)措施所制定的詳細(xì)計(jì)劃和因事故使核電廠安全重要物項(xiàng)不能執(zhí)行其規(guī)定的安全功能時(shí)的重新起動(dòng)計(jì)劃，必須上報(bào)國(guó)家核安全部門審批。實(shí)施恢復(fù)計(jì)劃和重新起動(dòng)計(jì)劃期間應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并向國(guó)家核安全部門報(bào)告。 

第五章  執(zhí) 法

　　第十五條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條、《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定，有下列行為之一的，國(guó)家核安全部門可依其情節(jié)輕重，對(duì)營(yíng)運(yùn)單位給予警告、限期改進(jìn)、停工或者停業(yè)整頓、吊銷核安全許可證件的處罰：

　?。ㄒ唬┎话凑毡緦?shí)施細(xì)則的規(guī)定制定的應(yīng)急計(jì)劃，拒絕承擔(dān)核電廠應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　?。ǘ┩婧雎毷兀荒芫S持應(yīng)急響應(yīng)能力，使主要應(yīng)急設(shè)施和（或）設(shè)備喪失功能的；

　?。ㄈ┎话凑找?guī)定報(bào)告、通報(bào)核事故真實(shí)情況的； 

　　（四）不按照規(guī)定執(zhí)行已經(jīng)國(guó)家核安全部門審批的應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃的；

　?。ㄎ澹┖耸鹿适购税踩匾镯?xiàng)的安全性能達(dá)不到規(guī)定的核安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，或其他安全功能受到了損壞，未加糾正并未經(jīng)國(guó)家核安全部門的審查批準(zhǔn)擅自重新啟動(dòng)核電廠的；

　?。┢渌`反本實(shí)施細(xì)則的。 

第六章 附 則

　　第十六條 本實(shí)施細(xì)則中下列用語(yǔ)的定義為：

　　應(yīng)急 

　　需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)。有時(shí)又稱為緊急狀態(tài)。 

　　應(yīng)急計(jì)劃區(qū)

　　為在事故時(shí)能及時(shí)、有效地采取保護(hù)公眾的防護(hù)行動(dòng)，事先在核電廠周圍建立的、制定有應(yīng)急計(jì)劃并做好應(yīng)急準(zhǔn)備的區(qū)域。

　　場(chǎng)區(qū)

　　具有確定的邊界、在核電廠管理人員有效控制下的核電廠所在領(lǐng)域。 

　　應(yīng)急行動(dòng)水平 

　　用作應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)基礎(chǔ)的核電廠起始條件，如預(yù)先確定的、該核電廠及廠址特有的、可觀測(cè)的閾值或判據(jù)。 

　　應(yīng)急準(zhǔn)備 

　　為應(yīng)付核事故或輻射應(yīng)急而進(jìn)行的準(zhǔn)備工作，包括制訂應(yīng)急計(jì)劃，建立應(yīng)急組織，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備與物資，以及進(jìn)行人員培訓(xùn)與演習(xí)等。 

　　應(yīng)急響應(yīng) 

　　為控制或減輕核事故或輻射應(yīng)急狀態(tài)的后果而采取的緊急行動(dòng)。

　　應(yīng)急（響應(yīng)）計(jì)劃 

　　經(jīng)過(guò)審批的，描述營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急響應(yīng)能力、組織、設(shè)施和設(shè)備以及和外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和相互支持關(guān)系的文件。該文件海筆許有專門實(shí)施程序加以補(bǔ)充。 

　　應(yīng)急防護(hù)措施 

　　應(yīng)急狀態(tài)下為避免或減少工作人員和公眾所接受的劑量而采取的保護(hù)措施。

　　應(yīng)急演習(xí) 

　　為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性所進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)其涉及的內(nèi)容和范圍不同，可以分為單項(xiàng)演習(xí)（練習(xí)）、綜合演習(xí)和聯(lián)合演習(xí)等。 

　　綜合演習(xí)

　　場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外應(yīng)急組織為提高應(yīng)急能力、檢查應(yīng)急計(jì)劃和程序的有效性，以及加強(qiáng)應(yīng)急組織之間的協(xié)調(diào)配合，組織負(fù)有應(yīng)急任務(wù)的全部或主要單位進(jìn)行的演習(xí)。 

　　聯(lián)合演習(xí)

　　場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外應(yīng)急組織，為提高應(yīng)急響應(yīng)能力，特別是協(xié)調(diào)配合能力，按統(tǒng)一的演習(xí)情景，組織所屬應(yīng)急組織的全部或主要單位聯(lián)合進(jìn)行的演習(xí)。 

　　干預(yù) 

　　任何旨在減少或避免不屬于受控實(shí)踐的、或因事故而失控的源所致的照射或照射可能性的行動(dòng)。

　　第十七條 對(duì)核電廠以外的其他民用核設(shè)施的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的監(jiān)督管理，可以根據(jù)具體情況，參照本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第十八條 本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家核安全局解釋、補(bǔ)充和修改。

　　第十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。