放射性廢物安全監(jiān)督管理規(guī)定

放射性廢物安全監(jiān)督管理規(guī)定

（1997年11月5日國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布  自1997年11月5日起實(shí)施）

　　本規(guī)定自1997年11月5日起實(shí)施。

　　本規(guī)定由國家核安全局負(fù)責(zé)解釋。

　　1  引言

　　1.1  目的

　　本規(guī)定闡明放射性廢物管理的目標(biāo)和原則，以及放射性廢物的安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　1.2  范圍

　　本規(guī)定適用于放射性廢物從產(chǎn)生到處置全過程的安全管理。主要針對核燃料循環(huán)所產(chǎn)生的固態(tài)、液態(tài)和氣載放射性廢物。對于放射性同位素生產(chǎn)和應(yīng)用過程所產(chǎn)生的放射性廢物的安全管理，可參照執(zhí)行。 

　　2  放射性廢物管理的目標(biāo)和原則

　　2.1  管理目標(biāo)

　　放射性廢物管理的目標(biāo)是保護(hù)現(xiàn)在和將來人類的健康與環(huán)境，不給后代造成過度的負(fù)擔(dān)。

　　2.2  管理原則

　　為了達(dá)到上述目標(biāo)，放射性廢物管理應(yīng)遵守下述原則：

　?。?）保護(hù)人類健康 放射性廢物的管理必須確保對人類健康的影響不超過可接受水平；

　　（2）保護(hù)環(huán)境 放射性廢物的管理必須確保對環(huán)境的影響不超過可接受水平；

　?。?）超越國界的保護(hù) 放射性廢物的管理必須考慮超越國界可能對人類健康和環(huán)境的影響；

　?。?）保護(hù)后代 放射性廢物的管理必須使預(yù)測的對后代健康影響不超過今天可接受的有關(guān)影響水平；

　?。?）給后代的負(fù)擔(dān) 放射性廢物的管理必須確保不給后代造成過度的負(fù)擔(dān)；

　?。?）遵守國家法律規(guī)定和管理制度 放射性廢物的管理必須遵守國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括明確劃分責(zé)任和規(guī)定獨(dú)立的監(jiān)督管理職能；

　?。?）控制放射性廢物的產(chǎn)生 放射性廢物的產(chǎn)生必須保持在實(shí)際可行的最低限度；

　?。?）放射性廢物產(chǎn)生和管理間的相互依賴關(guān)系 必須適當(dāng)考慮放射性廢物產(chǎn)生和管理的各個(gè)步驟間的相互依賴關(guān)系；

　?。?）設(shè)施安全 放射性廢物管理設(shè)施必須確保其使用壽期內(nèi)的安全。

　　3  放射性廢物安全監(jiān)督管理職責(zé)

　　3.1  國家核安全部門的職責(zé)

　?。?）制定有關(guān)核設(shè)施（包括放射性廢物處置庫，下同）放射性廢物管理法規(guī)、導(dǎo)則和技術(shù)文件；

　　（2）按照本規(guī)定的要求，評價(jià)營運(yùn)單位提交的安全分析報(bào)告、有關(guān)文件和運(yùn)行計(jì)劃等；

　?。?）通過對設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行以及人員資格和記錄的審查，評價(jià)放射性廢物處理、處置設(shè)施是否符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

　?。?）對不符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的事項(xiàng)，要求采取補(bǔ)救和糾正措施。

　　3.2  核設(shè)施營運(yùn)單位的職責(zé)

　　3.2.1  營運(yùn)單位必須遵守國家法律、法規(guī)和管理制度。

　　3.2.2  放射性廢物管理活動的安全責(zé)任由營運(yùn)單位承擔(dān)，營運(yùn)單位必須：

　?。?）及時(shí)完成放射性廢物處置前工作；

　?。?）進(jìn)行安全和環(huán)境影響評價(jià)；

　?。?）確保對工作人員、公眾和環(huán)境足夠的防護(hù)；

　?。?）確保放射性廢物安全管理的各步驟有合適的工作人員、設(shè)備、設(shè)施、培訓(xùn)和操作程序；

　?。?）建立和執(zhí)行放射性廢物產(chǎn)生及其預(yù)處理、處理、整備、貯存和處置的質(zhì)保大綱；

　?。?）建立和保持有關(guān)放射性廢物的產(chǎn)生、預(yù)處理、處理、整備、貯存和處置，包括放射性廢物存量信息的記錄；

　　（7）根據(jù)有關(guān)部門的要求，提供監(jiān)視和控制；

　?。?）收集、分析和運(yùn)用營運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，確保安全持續(xù)改善；

　?。?）開展適當(dāng)?shù)难芯块_發(fā)工作，支持運(yùn)行的需要。

　　3.2.3  營運(yùn)單位必須通過對核設(shè)施合適的設(shè)計(jì)、運(yùn)行、維修與退役，使放射性廢物的產(chǎn)生處于實(shí)際可行的最低限度。必須適當(dāng)考慮放射性廢物產(chǎn)生和管理各步驟間的相互依賴關(guān)系。保證放射性廢物的處理和整備工作符合計(jì)劃的貯存方式，使之在規(guī)定的貯存期限可回取廢物進(jìn)行最終處置。

　　3.2.4  營運(yùn)單位有責(zé)任在適當(dāng)時(shí)間范圍內(nèi)，根據(jù)法律和法規(guī)的規(guī)定，并得到國家核安全部門批準(zhǔn)，確定其所屬的放射性廢物的去向。營運(yùn)單位可按批準(zhǔn)的方式自行處理、整備和貯存放射性廢物或者將放射性廢物轉(zhuǎn)給另一營運(yùn)單位進(jìn)行處理、整備和貯存；排出流向環(huán)境的排放必須得到批準(zhǔn)。 

　　4  放射性廢物安全管理的重要環(huán)節(jié)

　　4.1  放射性廢物的產(chǎn)生與管理

　　4.1.1  放射性廢物產(chǎn)生與管理的所有步驟間存在相互依賴關(guān)系，因此，為放射性廢物管理活動制定計(jì)劃時(shí)，應(yīng)考慮：

　?。?）放射性廢物量（活度和體積）應(yīng)保持在實(shí)際可行的最低限度；

　?。?）放射性廢物管理各步驟的安全要求。

　　4.1.2  制定放射性廢物管理計(jì)劃時(shí)，應(yīng)顧及所有安全問題和需要。決定放射性廢物管理中某個(gè)具體步驟時(shí)，不應(yīng)孤立考慮，否則可能妨礙方案選擇或影響廢物管理的其它步驟。

　　4.1.3  制定放射性廢物管理計(jì)劃時(shí)，應(yīng)與有關(guān)各方交流和對話。

　　4.2  安全分析和環(huán)境影響評價(jià)

　　4.2.1  營運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對新的廢物管理設(shè)施與實(shí)踐以及現(xiàn)有設(shè)施或?qū)嵺`的重大改變進(jìn)行評價(jià)。編寫安全分析報(bào)告和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，分別提交給國家核安全部門和環(huán)境保護(hù)部門。

　　4.2.2  在報(bào)告中應(yīng)當(dāng)分析和論證正常運(yùn)行時(shí)的輻射安全和非輻射安全，也要評價(jià)事件和事故的可能影響。必要時(shí)，這種評價(jià)應(yīng)根據(jù)2.2條規(guī)定的原則論證長期安全性。

　　4.2.3  對于正常運(yùn)行工況的評價(jià)，應(yīng)當(dāng)分析和論證放射性廢物管理過程的各個(gè)步驟對工作人員、公眾和環(huán)境的輻射安全和非輻射安全。這些評價(jià)應(yīng)該以設(shè)施設(shè)計(jì)和工藝過程為基礎(chǔ)。

　　4.2.4  對放射性廢物管理設(shè)施可能給人類生存、環(huán)境（土壤、水、空氣和非人類生物群）和自然資源造成的非放射學(xué)影響做出評定、描述和分析。

　　4.2.5  應(yīng)評價(jià)內(nèi)部和外部事件（這種事件可能導(dǎo)致事故）可能的后果，及其對工作人員、公眾和環(huán)境的影響。這種評價(jià)應(yīng)該利用適當(dāng)?shù)哪Ｊ胶涂傻玫降膶?shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。

　　4.2.6  評價(jià)處置設(shè)施的長期性能，應(yīng)當(dāng)考慮可能被容納的放射性廢物的放射性核素含量、物理和化學(xué)特性，以及處置系統(tǒng)所提供的屏障的有效性。天然屏障的有效性應(yīng)通過現(xiàn)場調(diào)查來確定。這種評價(jià)只能利用預(yù)先確定的模型來進(jìn)行，這些模型應(yīng)是建立在實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上。

　　4.3  安全文化

　　4.3.1  安全文化要求從事放射性廢物管理的個(gè)人和組織對安全具有獻(xiàn)身精神和責(zé)任感。負(fù)責(zé)放射性廢物管理活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織應(yīng)建立和執(zhí)行利于促進(jìn)安全文化的制度和程序。

　　4.3.2  提高安全意識的責(zé)任，主要由各組織的高層管理人員承擔(dān)。所有從事放射性廢物管理的組織都應(yīng)制訂和執(zhí)行有關(guān)安全的規(guī)章和審查程序，以確保建立和使用正確的方法，形成和保持安全意識。應(yīng)該制訂和執(zhí)行強(qiáng)調(diào)安全重要性和個(gè)人行為要求的員工培訓(xùn)大綱。

　　4.4  質(zhì)量保證

　　4.4.1  質(zhì)量保證應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧楸Ｗo(hù)人類健康和環(huán)境提供必要的信任。

　　4.4.2  營運(yùn)單位應(yīng)給質(zhì)量保證職能部門提供充分的獨(dú)立性。應(yīng)明確規(guī)定有關(guān)人員和組織的責(zé)任和權(quán)限。質(zhì)量保證適用于所有的放射性廢物管理活動，尤其是對安全有重要意義的環(huán)節(jié)。質(zhì)量保證大綱特別應(yīng)當(dāng)確保廢物貨包滿足廢物接收的要求。

　　4.4.3  質(zhì)量保證大綱應(yīng)得到國家核安全部門的認(rèn)可。在執(zhí)行中應(yīng)受到相應(yīng)的監(jiān)督和檢查。

　　4.5  研究和開發(fā)

　　4.5.1  應(yīng)根據(jù)放射性廢物管理計(jì)劃的規(guī)模和需要進(jìn)行研究和開發(fā)工作。

　　4.5.2  當(dāng)一個(gè)體系（如處置系統(tǒng)）的長期性能不能通過直接觀察予以證明的情況下，應(yīng)該通過研究和開發(fā)工作去獲得必要的信息，也可通過參加國際合作研究去取得。

　　4.5.3  營運(yùn)單位和有關(guān)部門應(yīng)考慮本國和國際實(shí)踐所獲得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以確定是否需要改進(jìn)設(shè)備和工藝、培訓(xùn)人員或改變安全要求。

　　4.6  文件和記錄

　　4.6.1  營運(yùn)單位應(yīng)按法規(guī)要求和自身需要，保管好文件和記錄。這些文件和記錄的編錄和保存應(yīng)使非直接從事該項(xiàng)活動的人員能夠方便查閱和了解，并利于用計(jì)算機(jī)管理。

　　4.6.2  文件和記錄應(yīng)包括：

　?。?）放射性廢物存量、來源、所在地、物理和化學(xué)特性。必要時(shí)，還應(yīng)有一份從設(shè)施轉(zhuǎn)移出放射性廢物的記錄；

　?。?）場地平面圖，工程圖紙，技術(shù)規(guī)格書和工藝說明；

　?。?）質(zhì)量保證和質(zhì)量控制活動資料；

　?。?）安全分析和環(huán)境評價(jià)方法與計(jì)算機(jī)程序；

　?。?）安全分析和環(huán)境評價(jià)結(jié)果；

　?。?）排出流和環(huán)境監(jiān)測結(jié)果；

　　（7）放射性廢物貨包標(biāo)識；

　　（8）處置設(shè)施關(guān)閉資料。

　　4.7  人員培訓(xùn)和資格認(rèn)定

　　運(yùn)營人員必須有必要的專業(yè)知識。應(yīng)制訂適當(dāng)?shù)娜藛T培訓(xùn)計(jì)劃，以確保工作人員有必要的能力，培養(yǎng)注重質(zhì)量和安全的素質(zhì)，使工作人員適應(yīng)有關(guān)技術(shù)和規(guī)章的變化。這包括設(shè)備供應(yīng)商提供的培訓(xùn)。培訓(xùn)之后要進(jìn)行適當(dāng)考核，給予資格認(rèn)定。

　　4.8  應(yīng)急計(jì)劃

　　放射性廢物管理活動中，如果存在對人類健康和環(huán)境有潛在危害的事故時(shí)，需要提供應(yīng)急計(jì)劃和作好對付事故的必要準(zhǔn)備。

　　4.9  有組織的控制

　　4.9.1  放射性廢物應(yīng)及時(shí)處理和整備，其安全性盡可能不依賴于長期管理的安排。然而，處置庫關(guān)閉后，需要有適當(dāng)時(shí)間的有組織的控制，以便：

　　（1）防止人們闖入處置庫；

　?。?）防止移出或擾動放射性廢物；

　?。?）對照設(shè)計(jì)準(zhǔn)則監(jiān)測處置庫的效能；

　　（4）執(zhí)行必要的補(bǔ)救行動。

　　這種控制可以是主動的（例如連續(xù)監(jiān)測、定期檢查、維護(hù)、控制人們接近等），或者是被動的（例如永久性標(biāo)志、土地使用限制）。

　　4.9.2  有組織的控制的最長期限，應(yīng)當(dāng)由國家審管部門確定。 

　　名詞解釋

　　事故（accident）

　　任何意外的偶然事件，包括操作錯(cuò)誤、設(shè)備故障或其它意外事件，其后果或潛在后果從防護(hù)或安全觀點(diǎn)來看，都是不容忽視的。

　　授權(quán)（authorization）

　　主管部門授予一個(gè)營運(yùn)單位或一批營運(yùn)單位進(jìn)行特定活動的書面許可。

　　關(guān)閉（永久的）［closure（permanent）］

　　處置設(shè)施運(yùn)行壽期末針對該處置設(shè)施進(jìn)行的行動。通常是完成廢物安置后，對近地表處置設(shè)施進(jìn)行覆蓋；對地質(zhì)處置庫的進(jìn)入通道進(jìn)行回填和／或封閉，終止有關(guān)輔助設(shè)施的活動，使處置庫永久關(guān)閉。

　　退役（decommissioning）

　　核設(shè)施使用期滿后，在充分考慮工作人員和公眾的健康和安全以及保護(hù)環(huán)境的情況下采取的退出服役的行動。退役的最終目標(biāo)是不受限制的開放或使用。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的時(shí)間，可以是幾年到幾百年。根據(jù)國家法律和審管要求，如果該核設(shè)施已并入新的或現(xiàn)有的設(shè)施，或者即使其所在場址仍受審管機(jī)構(gòu)或行政機(jī)構(gòu)的控制，也可將該核設(shè)施視為已經(jīng)退役。這個(gè)定義不適用于鈾礦開采和水冶廠的停閉及放射性廢物處置場的關(guān)閉。

　　免管廢物（exemptwaste）

　　就放射性廢物管理而言，因其有關(guān)的放射性危害微不足道，符合解控水平，由審管部門免除監(jiān)管控制的廢物。應(yīng)根據(jù)放射性濃度和／或總活度，可能包括廢物的種類、化學(xué)／物理形態(tài)、數(shù)量或體積等特性來確定其免管水平。

　　地質(zhì)處置（geologicaldisposal）

　　在深至幾百米的穩(wěn)定地質(zhì)巖層中，利用工程屏障和天然屏障組成的系統(tǒng)隔離放射性廢物。地質(zhì)處置的典型用途是處置長壽命廢物和高放廢物。

　　核燃料循環(huán)［fuelcycle（nuclear）］

　　與核電生產(chǎn)相關(guān)的過程。包括鈾和釷的采礦、水冶、加工和濃縮；燃料元件制造；反應(yīng)堆運(yùn)行；核燃料后處理；退役和與上面活動有關(guān)的所有放射性廢物管理活動及研究和開發(fā)工作。

　　事件（incident）

　　雖然不直接或立即影響安全，但可能導(dǎo)致以后要重新評價(jià)安全措施的技術(shù)偶然事件或異?，F(xiàn)象。

　　有組織的控制（institutional control）

　　依據(jù)國家法律指定的權(quán)威機(jī)構(gòu)或組織對廢物場地（例如處置場）的控制。這種控制可以是主動的（監(jiān)測、監(jiān)視、修復(fù)工作），或者是被動的（控制土地使用）。并可能是核設(shè)施（例如近地表處置設(shè)施）設(shè)計(jì)中的一個(gè)因素。

　　許可證（Licence）

　　由審管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的一種正式的具有法律效力的文件。允許進(jìn)行核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、退役，處置設(shè)施關(guān)閉。

　　監(jiān)測（monitoring）

　　為評估或控制照射而進(jìn)行的放射性或非放射性參數(shù)的測量，并解釋這種測量。監(jiān)測可以是連續(xù)的也可以是不連續(xù)的。

　　營運(yùn)單位（或營運(yùn)機(jī)構(gòu)）［operator（oroperatingorganization）］

　　在廢物管理中，從事選擇和調(diào)查一核設(shè)施場址的適用性和／或承擔(dān)核設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役的組織（和其承包者）。

　　處置前（predisposal）

　　指放射性廢物處置之前各步驟，包括廢物的預(yù)處理、處理、整備等。

　　處置庫（repository）

　　用于處置放射性廢物的核設(shè)施（例如地質(zhì)處置庫），將來不打算再把放射性廢物回取出來。

　　放射性廢物管理（radioactive waste management）

　　包括廢物的裝卸、預(yù)處理、處理、整備、運(yùn)輸、貯存和處置在內(nèi)所有行政和技術(shù)的活動。

　　放射性廢物（radioactive waste）

　　為法律和審管目的，可將放射性廢物定義為：含有放射性核素或被放射性核素所污染，其放射性核素濃度或比活度高于審管機(jī)構(gòu)規(guī)定的免管水平，預(yù)期不會再利用的廢棄物（這個(gè)定義完全是從管理角度著眼的，放射性濃度等于或低于免管水平的物質(zhì)，從物理觀點(diǎn)看仍是放射性的，但其放射危害可以忽略不計(jì)）。

　　廢物產(chǎn)生者（waste generator）

　　產(chǎn)生廢物設(shè)施的營運(yùn)機(jī)構(gòu)（營運(yùn)單位）。 

　　附錄  

放射性廢物管理的基本步驟

　　放射性廢物的有效管理是把管理過程的基本步驟（示于圖1）作為廢物從產(chǎn)生到處置整個(gè)體系的各個(gè)部分。因?yàn)樵谀骋粋€(gè)步驟所做的決定有可能妨礙另一個(gè)步驟的方案選擇，所以應(yīng)強(qiáng)調(diào)考慮放射性廢物管理設(shè)施的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役各步驟間的相互關(guān)聯(lián)性。

　　本附錄敘述了放射性廢物管理的各個(gè)步驟，為從事放射性廢物管理的有關(guān)人員提供共同的術(shù)語和認(rèn)識。這些考慮適用于核燃料循環(huán)（包括核電生產(chǎn)）、醫(yī)學(xué)與工業(yè)應(yīng)用放射性物質(zhì)所產(chǎn)生的放射性廢物的管理；也適用于設(shè)施運(yùn)行期間和退役期間所產(chǎn)生的放射性廢物的管理。這些步驟應(yīng)用的差別取決于放射性廢物的種類。

　　應(yīng)對廢物進(jìn)行特性鑒定，確定其物理、化學(xué)和放射學(xué)性質(zhì)，以利于記錄保存和放射性廢物從一個(gè)步驟轉(zhuǎn)入到另一個(gè)步驟。例如，分出免管或復(fù)用的廢物，對廢物實(shí)行不同的處置，或者確保廢物符合貯存和處置的需要，選擇合適的包裝等，都可以應(yīng)用這些鑒定資料。

　　廢物的預(yù)處理是廢物產(chǎn)生后廢物管理的初始步驟，例如收集、分揀、化學(xué)調(diào)節(jié)和去污，并且可能包括中間貯存一段時(shí)間。這個(gè)初始步驟是非常重要的，因?yàn)樗谠S多情況下，為分類處理廢物提供了很好的機(jī)會，如在工藝過程內(nèi)作再循環(huán)，或者根據(jù)其放射性物質(zhì)存量確定作為非放廢物處置，或作為放射性廢物進(jìn)行近地表處置或地質(zhì)處置。

　　放射性廢物處理包括通過改變放射性廢物特性來改善安全性或經(jīng)濟(jì)性的那些操作?；镜奶幚砀拍钍菧p容、去除放射性核素和改變組成。例如：可燃性廢物的焚燒；干固體廢物的壓縮（減容）；廢液的蒸發(fā)、過濾或離子交換（去除放射性核素）和化學(xué)物質(zhì)的絮凝沉淀（改變組分）。經(jīng)常將幾種方法聯(lián)合使用，使廢液有效凈化。這可能產(chǎn)生需要管理的二次放射性廢物（如被污染的過濾器、廢樹脂、泥漿等）。

　　放射性廢物的整備包括使放射性廢物適合裝卸、運(yùn)輸、貯存和處置的一些操作。這類操作可包括放射性廢物的固化，將放射性廢物置入容器和提供外包裝。普通的固化方法包括低中放廢液的水泥固化、瀝青固化或塑料固化、高放廢液的玻璃固化。通常根據(jù)放射性核素的性質(zhì)和活度將廢物固化體封裝在鋼桶中（通常用200升鋼桶），或者封裝在特制的厚壁容器中。在許多情況下，處理和整備兩者密切結(jié)合，同時(shí)進(jìn)行。

　　處置是放射性廢物管理體系的最后一步。處置主要是將放射性廢物安置在確保安全的處置設(shè)施中，并且不打算回取，不依賴長期監(jiān)護(hù)。處置安全性主要通過濃集和封隔來實(shí)現(xiàn)。封隔是把經(jīng)過適當(dāng)整備的廢物隔離于處置設(shè)施中。在放射性廢物周圍設(shè)置屏障來限制放射性核素釋放到環(huán)境中。屏障可以是天然的或是工程的。隔離系統(tǒng)可能是由一個(gè)屏障或多個(gè)屏障組成。多重屏障系統(tǒng)能更好地實(shí)現(xiàn)隔離，確保放射性核素向環(huán)境的任何釋放以可接受的低速率進(jìn)行。屏障可能提供在一段時(shí)間內(nèi)的絕對封隔（像金屬容器），或者可以延緩放射性物質(zhì)釋放到環(huán)境中（像回填物或具有高吸附能力的主巖）。在放射性廢物被屏障系統(tǒng)封隔期間，廢物中的放射性核素將衰變。屏障系統(tǒng)是根據(jù)所選擇的處置方案和所包容的放射性廢物的形態(tài)設(shè)計(jì)的。

　　雖然計(jì)劃以濃縮和封隔來處置大多數(shù)類型的放射性廢物，但處置也包括在允許限值內(nèi)向環(huán)境排放液態(tài)和氣態(tài)放射性廢物。實(shí)際上，這是一種不可逆轉(zhuǎn)的行動，因而認(rèn)為只是有限數(shù)量的特殊放射性廢物可以適用。

　　廢物和物料的特性鑒定、貯存和運(yùn)輸可能在放射性廢物管理基本步驟間和基本步驟之內(nèi)進(jìn)行。這些步驟的適用性因放射性廢物類別而異。 

　　放射性廢物的貯存，例如：（1）提供隔離、環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測；（2）有利于如處理、整備和處置等活動。在某些情況下，進(jìn)行貯存可能是出于技術(shù)考慮。例如，短壽命核素放射性廢物的貯存，是為了讓其衰變，隨后在允許限值內(nèi)排放；或者出于釋熱考慮，如在地質(zhì)處置前貯存高放廢物。在其它情況下，進(jìn)行貯存是由于經(jīng)濟(jì)和政策等原因。

　　運(yùn)輸在放射性廢物管理步驟間可能是必要的。有效的放射性廢物管理應(yīng)當(dāng)考慮運(yùn)輸所涉及的問題。