審批時間大幅縮短，編制費用大幅減少，無“正當理由”企業(yè)不需再次編制方案……29日，山西省國土資源廳對外宣稱，從即日起，礦產(chǎn)大省山西對礦產(chǎn)資源管理將實行編制及評審工作“三合一”，是近年來全省礦山企業(yè)享受到的最大改革紅利。
山西省國土資源廳總規(guī)劃師袁同鎖表示，此次山西礦業(yè)權審批改革，旨在積極推進山西供給側結構性改革，進一步減輕企業(yè)負擔，簡化礦業(yè)權審批程序，提高審批效率。
據(jù)了解，在此之前，山西取得采礦許可證的前置條件是要先做3個基礎方案，分別是《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《地質環(huán)境保護與治理恢復方案》、《土地復墾方案》。這3個在國土部門審批的方案，涉及屬地縣(市)、省級審查等多個層面，每個層面根據(jù)職能劃分，又涉及多個處(科)室，不同方案還有嚴格的層級專家評審要求，3個要件辦下來，快則需要1年，慢則需要2-3年，且每個方案都要由專業(yè)機構編制，周期長、環(huán)節(jié)多、成本高。
通過改革，山西之前《土地復墾方案》需要省、市、縣三級國土部門逐級審核，省級組織專家評審的模式，改為省級直接組織評審，市、縣參加;《地質環(huán)境保護與治理恢復方案》需要市、省兩級審查，市、省兩級專家評審的規(guī)定，改為礦山企業(yè)編制完成“三合一”方案后直接報省國土資源廳，一個報告、一次會議、一次評審就解決問題，減掉多個中間環(huán)節(jié)，也防止了層層審批滋生腐敗的可能。
同時，方案編制將變得“無門檻”。由過去規(guī)定必須由有資質的機構編制變?yōu)榈V山企業(yè)可自行編制，也可委托有資質的機構編制。省級發(fā)證礦山方案評審，通過公開方式隨機抽選確定評審機構。評審工作原則上采用專家組會審方式。以內(nèi)業(yè)審查為主，根據(jù)實際需要，也可現(xiàn)場核查。
據(jù)了解，之前山西礦山企業(yè)編制評審完成上述3個報告，快則需要1年，慢則需要2-3年。改革后，企業(yè)只需編制1個報告，山西省國土資源廳只組織1次評審。通過簡化程序、減少中間環(huán)節(jié)，審批時間將減少三分之二。
同時，山西礦業(yè)權審批程序改革將大幅減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔。以年產(chǎn)3萬噸的小型鐵礦為例，在礦業(yè)形勢較好的時候，編制1個報告大約需要20萬;礦業(yè)形勢不太好時，編制1個報告也需要10—15萬，3個報告就需要45萬左右，大型礦山企業(yè)費用更高。經(jīng)測算，此次改革后，礦山企業(yè)編制報告費用將至少減少一半。
此外，在此次改革中，根據(jù)原來3個方案編制規(guī)范、規(guī)程要求，進行了有效整合，使方案既科學合理，又避免內(nèi)容重復;對礦山開發(fā)影響不大的方案不需再編制;無“正當理由”企業(yè)不需再次編制方案。這將大大節(jié)省山西企業(yè)的人力、物力、財力，為企業(yè)發(fā)展贏得時間和空間。
