甘肅省自然資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 張曉軍
《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》全面系統(tǒng)反映了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)自然資源工作進(jìn)行的深邃思考、作出的重大部署，是推動(dòng)新時(shí)代自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。甘肅省自然資源系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神有機(jī)結(jié)合，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)自然資源工作的強(qiáng)大動(dòng)力，做好“加減乘除”文章，為中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐提供自然資源保障。
做好“加法”，著力在實(shí)現(xiàn)更加安全的發(fā)展上下功夫
切實(shí)做到“兩個(gè)提升”。一是提升耕地質(zhì)量。耕地保護(hù)是“國(guó)之大者”，我們必須在維護(hù)國(guó)家糧食安全上有所作為，牢牢守住全省耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。建立以省域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡為核心的耕地占補(bǔ)平衡制度。編制全省耕地保護(hù)與利用專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，促進(jìn)永久基本農(nóng)田集中連片，逐步提高優(yōu)質(zhì)耕地比例。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立補(bǔ)充耕地聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，把數(shù)量和質(zhì)量并重落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)考核獎(jiǎng)懲辦法，依據(jù)年度考核結(jié)果，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。二是提升礦產(chǎn)儲(chǔ)量。甘肅是礦產(chǎn)資源大省，必須在保障國(guó)家能源資源安全上體現(xiàn)應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。要扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、戰(zhàn)略性及全省優(yōu)勢(shì)礦種安排省級(jí)基礎(chǔ)調(diào)查和地勘基金項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入礦產(chǎn)資源勘查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。指導(dǎo)礦山企業(yè)在現(xiàn)有采礦權(quán)上部和深部開(kāi)展增儲(chǔ)勘查，既解決企業(yè)后備資源不足的問(wèn)題，又能開(kāi)辟找礦“第二空間”。緊盯國(guó)家所需、甘肅所能、市場(chǎng)所盼，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)常態(tài)化公開(kāi)出讓，力促資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
做實(shí)“減法”，著力在實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展上下功夫
努力做到“三化”。一是用地減量化。要切實(shí)維護(hù)國(guó)土空間規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，建立規(guī)劃監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督管理。堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌好人的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和安全需求，以城鄉(xiāng)生活圈為基礎(chǔ)構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、復(fù)合式的空間結(jié)構(gòu)。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)資源要素合理流動(dòng)和高效集聚。二是利用集約化。要堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，通過(guò)資源利用方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大批而未供和閑置土地處置力度，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)推行“工業(yè)上樓”，提高利用質(zhì)效，以更少土地消耗支撐更大規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是開(kāi)采規(guī)模化。要深化“以礦招商”，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，打造一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高的行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)同一區(qū)域、同一礦床不同主體礦業(yè)權(quán)及資源實(shí)施整合，進(jìn)行規(guī)模化開(kāi)發(fā)。
通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，以資源為基礎(chǔ)，以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為支撐，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步向“集中開(kāi)采、規(guī)模開(kāi)采、綠色開(kāi)采”的發(fā)展模式邁進(jìn)。
做優(yōu)“乘法”，著力在實(shí)現(xiàn)更有效率的發(fā)展上下功夫
重點(diǎn)抓好“三個(gè)加快”。一是加快“一張圖”建設(shè)。按照全國(guó)自然資源工作會(huì)議安排，圍繞“四個(gè)融合”，立足“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“一張圖”規(guī)劃部署，整合各類數(shù)據(jù)信息，解決地類認(rèn)定沖突，加快形成公認(rèn)公用的“一套數(shù)”。二是加快測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展。完善北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快新一代“天地圖·甘肅”、實(shí)景三維甘肅、時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)地理信息領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)各行業(yè)地理空間數(shù)據(jù)共享與利用，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。三是加快科技創(chuàng)新。積極申報(bào)部省合作項(xiàng)目和國(guó)家科技重大專項(xiàng)，謀劃儲(chǔ)備一批重大科技項(xiàng)目，抓好科技發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施及歷年結(jié)題項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快培育地質(zhì)找礦、地質(zhì)災(zāi)害防治、衛(wèi)星遙感與測(cè)繪等領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。
做精“除法”，著力在實(shí)現(xiàn)更加和諧的發(fā)展上下功夫
甘肅地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原交匯地帶，是黃河、長(zhǎng)江上游的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，在保障國(guó)家生態(tài)安全中具有重要地位。我們要深入踐行“兩山”理念，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和價(jià)值轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品“分子”，減小生態(tài)損耗“分母”，聚焦三個(gè)方面發(fā)力。一是全局性謀劃。圍繞河西走廊、西秦嶺北麓、渭河源、黃河干流等重點(diǎn)區(qū)域，著眼生態(tài)系統(tǒng)完整性、地理單元連續(xù)性，跨區(qū)域謀劃爭(zhēng)取“十五五”山水工程和歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。二是系統(tǒng)性修復(fù)。開(kāi)展全域土地綜合整治，篩選一批綜合條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。開(kāi)展全省采礦損毀土地狀況調(diào)查。加強(qiáng)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。三是創(chuàng)新性挖掘。發(fā)揮“政府+市場(chǎng)”的疊加效應(yīng)，拓寬治理資金渠道，吸引社會(huì)資金投入生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過(guò)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。探索自然資源資產(chǎn)綜合收儲(chǔ)、組合供應(yīng)，顯化和實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。
來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)
