我國(guó)是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重、受威脅人口最多的國(guó)家之一，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，事故災(zāi)難也頻發(fā)多發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。汶川特大地震、山西襄汾尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故、深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)特別重大滑坡事故等損失都極為慘烈。在今年的兩會(huì)中，全國(guó)政協(xié)委員周世虹就加強(qiáng)應(yīng)急管理、提升應(yīng)急救援能力做了發(fā)言。
他認(rèn)為，在災(zāi)害事故面前，由于缺乏應(yīng)急避險(xiǎn)、急救常識(shí)，當(dāng)事人、在場(chǎng)人員常常不知所措，只能無(wú)助地等待救援救護(hù)，錯(cuò)失了最佳搶救時(shí)機(jī)。救援過(guò)程暴露出我國(guó)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援還存在諸多問(wèn)題、漏洞和短板，如立法滯后、體制機(jī)制不順、宣傳培訓(xùn)不到位、救援能力嚴(yán)重不足等。
因此，他提出四點(diǎn)建議：
一是要加強(qiáng)應(yīng)急管理立法、修法工作。建議由應(yīng)急管理部牽頭，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快啟動(dòng)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)的修訂工作，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為應(yīng)急管理、應(yīng)急救援、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)等工作提供法治保障。
二是要完善應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制。針對(duì)我國(guó)應(yīng)急管理體制機(jī)制不順、部門(mén)職責(zé)不明、邊界不清、指揮體系不暢等問(wèn)題，進(jìn)一步明確分工、壓實(shí)責(zé)任、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任清晰，履職到位；建立溝通機(jī)制，強(qiáng)化工作交流、信息共享，整合資源和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題；賦予省以下應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)消防救援隊(duì)伍的人事任免權(quán)，切實(shí)理順關(guān)系，加強(qiáng)應(yīng)急工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
三是要大力普及應(yīng)急急救知識(shí)。歐美、日韓等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，將醫(yī)學(xué)急救知識(shí)列入學(xué)校常規(guī)教學(xué)課程，規(guī)定超過(guò)18歲的公民必須學(xué)習(xí)急救知識(shí)，警察、司機(jī)、大學(xué)生都必須接受心肺復(fù)蘇術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)急救的培訓(xùn)；美國(guó)僅接受心臟復(fù)蘇技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)就達(dá)到7000萬(wàn)；日本的防震救災(zāi)宣傳普及程度和效果舉世公認(rèn)；有的國(guó)家甚至規(guī)定應(yīng)聘人員必須持有急救員格證。而我國(guó)應(yīng)急救護(hù)知識(shí)的普及率卻不足1%，公民自救互救能力嚴(yán)重缺乏，安全避險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。
因此，我國(guó)亟待加強(qiáng)應(yīng)急、急救常識(shí)培訓(xùn)，推廣自救互救技能，提高應(yīng)急救援能力；把應(yīng)急教育培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，籌建綜合性公共安全避險(xiǎn)和應(yīng)急救護(hù)知識(shí)教育基地；將應(yīng)急救援基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)義務(wù)教育課程；突出民政、城建、交通、公安、衛(wèi)生、供電、教師等重點(diǎn)人群，開(kāi)展公益性安全避險(xiǎn)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，組織自救互救演練；將應(yīng)急管理、救援知識(shí)納入公職人員入職、晉升、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)內(nèi)容；充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)能力。
四是要加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。全面整合現(xiàn)有消防救援隊(duì)伍、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援國(guó)家隊(duì)和企業(yè)專業(yè)救援隊(duì)，以及社會(huì)非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍力量，形成協(xié)同應(yīng)急，構(gòu)建應(yīng)急體系；出臺(tái)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量、志愿者、退役軍人參與應(yīng)急救援，形成“民間自發(fā)組織、政府有效管理”的機(jī)制；出臺(tái)應(yīng)急管理經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)動(dòng)科研部門(mén)和企業(yè)研發(fā)先進(jìn)裝備，以提升“民眾”應(yīng)急能力和“應(yīng)急救援”保障水平。加大財(cái)政投入，補(bǔ)充完善救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難所需要的救援車(chē)輛、搶險(xiǎn)救援裝備、監(jiān)測(cè)偵測(cè)設(shè)備、通訊指揮設(shè)備、個(gè)人防護(hù)裝備、后勤保障設(shè)備等裝備器材，提高救援能力；全面梳理摸清應(yīng)急隊(duì)伍、物資、重大危險(xiǎn)源分布情況，推進(jìn)“應(yīng)急一張圖”建設(shè)。□
網(wǎng)站編輯：宮莉
