今天，全國煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會在北京召開，應急管理部副部長、黨組成員，國家煤礦安監(jiān)局黨組書記、局長黃玉治對如何干好2018年下一階段煤礦安全生產(chǎn)工作提出6點意見。
講話內(nèi)容可謂信息量大、干貨滿滿！
一、扎實推進依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動和“一通三防”專項監(jiān)察
成效
1各地對“兩個專項”工作高度重視，分別成立了領導小組，結(jié)合實際細化了工作方案，明確了任務分工。
2各地和煤礦企業(yè)結(jié)合實際，加大隱患排查治理力度。
3用好去年煤礦安全“體檢”成果，將“兩個專項”工作與重大災害防治、去產(chǎn) 能、復工復產(chǎn)驗收等工作有機結(jié)合，采取隨機抽查、明查暗訪等方式進行
4嚴格執(zhí)法、從嚴查處。
今年以來，各產(chǎn)煤地區(qū)、各有關部門和煤礦企業(yè)按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議安排部署，把開展依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動和“一通三防”專項監(jiān)察（以下簡稱“兩個專項”工作）作為工作的重中之重來抓，成效明顯，但還存在哪些問題，下一步需采取何種針對性措施加以解決？
問題
1、有的方案不具體、工作進展慢。
2、有的檢查不認真、重點不突出。有的煤礦以日常隱患排查代替自檢自改，有的部門以日常執(zhí)法代替專項行動或?qū)ｍ棻O(jiān)察。
3、有的執(zhí)法不到位、處罰不嚴格。
4、有的材料上報不及時、宣傳引導不夠。
要求
1、提高認識。兩個專項”工作是今年遏制重特大事故的重要抓手，是全年煤礦安全生產(chǎn)工作的主線，主要是在去年煤礦安全“體檢”的基礎上，堅持問題導向，通過煤礦自檢自改隱患和部門分級分類精準執(zhí)法，解決突出問題，打擊整治違法行為。
2、精心組織。要發(fā)揮好各級安委會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，監(jiān)管部門的牽頭組織作用，國土、行管、煤監(jiān)、公安、電力等有關部門的專業(yè)優(yōu)勢作用，企業(yè)的主體作用，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。
3、深入自查。有關部門要督促煤礦企業(yè)落實主體責任，增強隱患自檢自改的主動性。企業(yè)要對照安委辦〔2017〕6號文件中的安全自檢表，逐條逐項進行自檢自改，缺什么補什么，3月份未開展的要及時“補課”，復工復產(chǎn)前要先完成自檢自改，形成自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。
4、嚴格執(zhí)法。各級監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合實際，突出安全不放心的地區(qū)和煤礦，突出大系統(tǒng)、大災害、大風險、大隱患和關鍵設備，精準打擊各類違法違規(guī)行為，該停的堅決停，該罰的堅決罰。
5、強化督查。各地要加強督導考核，加大對事故多發(fā)地區(qū)、災害嚴重煤礦企業(yè)督查力度，將督查結(jié)果納入地方政府安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容；要加強宣傳引導，及時宣傳正面典型，曝光反面案例，營造濃厚氛圍；要及時匯總分析，對工作進展情況、違法違規(guī)行為曝光情況、重大隱患整改情況等要逐級上報。
二、進一步提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平
成效
1檢查頻次不斷增加。
2執(zhí)法質(zhì)量不斷提高。
3處罰力度不斷加大。
4工作方式不斷創(chuàng)新。
5監(jiān)管監(jiān)察不斷規(guī)范。
一季度，各地監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度明顯加大，執(zhí)法質(zhì)量和水平進一步提升，但是還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
問題
1、執(zhí)法任務量完成不夠。
2、重大隱患移送督辦不夠。
3、處罰力度不夠。
4、規(guī)范執(zhí)法不夠。
5、信息化手段應用不夠。
要求
1、科學合理制定執(zhí)法計劃。各級煤礦安全監(jiān)管部門要建立執(zhí)法計劃“編制、審批（備案）、實施、分析、考核、通報”制度，實現(xiàn)閉環(huán)管理；未制定監(jiān)管執(zhí)法計劃的省級監(jiān)管部門，要盡快制定執(zhí)法計劃，報送國家煤礦安監(jiān)局。執(zhí)行計劃滯后的煤監(jiān)機構(gòu)，要加快工作進度，確保按時序進度完成全年計劃。
2、要規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。執(zhí)法前，要詳細制定檢查方案，明確工作重點，提高執(zhí)法針對性。執(zhí)法中，要注重證據(jù)采集和保護，嚴格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實施標準》，規(guī)范使用執(zhí)法文書和煤礦安全生產(chǎn)違法行為描述標準庫。執(zhí)法后，要加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，不僅要查執(zhí)法程序、文書、處罰等是否規(guī)范，也要查屬地監(jiān)管責任和零處罰通報等制度落實情況。
3、加大執(zhí)法處罰力度。各監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴格執(zhí)法，不僅要查工程、裝備、設施等“硬件”，還要查人員素質(zhì)和制度落實等“軟件”，依法依規(guī)用好用足12種現(xiàn)場處理方式和11種行政處罰類型，堅決糾正重檢查、輕執(zhí)法、零處罰的問題。對重大隱患或嚴重違法違規(guī)行為不要繞著走，要敢于動真碰硬，及時交地方政府掛牌督辦，一抓到底，走出“發(fā)現(xiàn)了、盯不住”的事故怪圈。
4、推進執(zhí)法信息化建設。各級煤監(jiān)機構(gòu)要高度重視執(zhí)法信息化，“一把手”要帶頭使用煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)，確保執(zhí)法數(shù)據(jù)及時入庫，并督促企業(yè)定期更新煤礦基礎數(shù)據(jù)管理平臺數(shù)據(jù)。國家煤礦安監(jiān)局今年將執(zhí)法系統(tǒng)使用和煤礦基礎數(shù)據(jù)更新工作納入監(jiān)察執(zhí)法考核范圍，并進行定期通報。
三、強化重大風險管控和災害治理
今年1月1日-4月25日，全國煤礦事故共死亡90人，同比減少32人、下降26.2%。其中：較大事故6起、死亡18人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少6人、下降25%。沒有發(fā)生重特大事故，同比減少4起、49人。事故起數(shù)同比增加12起、上升21.4%，機電運輸、頂板等零打碎敲事故明顯增加，特別是進入4月份以來，事故明顯反彈。
1較大瓦斯事故尚未有效遏制。
2較大頂板事故多發(fā)。
3水害涉險事故不容忽視
4提升運輸事故接連不斷。
要求
1、強化瓦斯綜合治理。
2、深入細致做好水害防治工作。
3、嚴防沖擊地壓和頂板事故。
4、提高應急管理水平。
四、不斷強化煤礦安全基礎建設
1扎實開展安全培訓整治。
2加快推進安全生產(chǎn)標準化建設。
3持續(xù)推進煤礦“四化”建設和“一優(yōu)三減”。
五、做好去產(chǎn)能期間煤礦安全生產(chǎn)工作
1加大淘汰退出力度。
2強化督導落實。
3嚴把復工復產(chǎn)驗收關。
六、抓好黨的建設和隊伍建設
1嚴格落實管黨治黨主體責任。
2加強黨風廉政建設。
3加強隊伍執(zhí)法能力建設。
4加強機構(gòu)改革期間思想政治工作。
