國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局
國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于開(kāi)展
災(zāi)害嚴(yán)重煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知
安監(jiān)總煤行〔2015〕98號(hào)
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門(mén)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）精神，防止煤礦超安全保障能力生產(chǎn)引發(fā)事故，進(jìn)一步控制不安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭行業(yè)脫困，定于2015年10月至12月，在全國(guó)開(kāi)展災(zāi)害嚴(yán)重煤礦生產(chǎn)能力核定工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、核定范圍
全國(guó)所有煤與瓦斯突出煤礦、沖擊地壓煤礦（不包括新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、停產(chǎn)、列入關(guān)閉范圍的煤礦，以下簡(jiǎn)稱“兩類”煤礦）。
二、核定原則
（一）只減不增。堅(jiān)決核減“兩類”煤礦不具備安全保障能力的產(chǎn)能，原有產(chǎn)能只能核減、不得核增。在完成“兩類”煤礦產(chǎn)能核定前，除小煤礦機(jī)械化改造外，其他煤礦暫不進(jìn)行產(chǎn)能核增工作。
（二）集中從快。規(guī)范核定程序，堅(jiān)持“隨報(bào)隨審”、“隨審隨批”，從快辦理，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成產(chǎn)能核定工作。
（三）分工負(fù)責(zé)。依據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總煤行〔2014〕61號(hào)）規(guī)定的職責(zé)分工，統(tǒng)籌安排、密切協(xié)作，做好產(chǎn)能核定工作。
三、進(jìn)度安排
（一）2015年10月30日前，各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門(mén)確定轄區(qū)內(nèi)“兩類”煤礦名單（格式見(jiàn)附件），明確產(chǎn)能核定工作程序，列出時(shí)間表；有關(guān)中央企業(yè)制定產(chǎn)能核定工作方案。
（二）2015年12月前，完成“兩類”煤礦產(chǎn)能核定工作。
（三）有關(guān)煤礦企業(yè)要在產(chǎn)能核定工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，完成并報(bào)送產(chǎn)能核定情況總結(jié)報(bào)告。
四、參數(shù)確定
依據(jù)安監(jiān)總煤行〔2014〕61號(hào)文件規(guī)定確定參數(shù)。沒(méi)有明確依據(jù)的，一律按照產(chǎn)能從低原則確定參數(shù)。
（一）對(duì)煤與瓦斯突出煤礦，重點(diǎn)核定瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力，確保采、掘、抽平衡。在審查礦井瓦斯抽采系統(tǒng)、實(shí)際抽采瓦斯量等環(huán)節(jié)時(shí)，礦井總回風(fēng)巷瓦斯?jié)舛缺仨毎磳?shí)測(cè)濃度取值，不得直接選用允許上限值；依據(jù)瓦斯抽采泵站能力核定產(chǎn)能時(shí)，必須現(xiàn)場(chǎng)考察抽采系統(tǒng)實(shí)際工況，不得直接使用銘牌標(biāo)定數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算；依據(jù)瓦斯抽采主管道系統(tǒng)能力核定產(chǎn)能時(shí)，其富余系數(shù)必須與管道內(nèi)氣體流速相匹配。
（二）在核定沖擊地壓煤礦產(chǎn)能時(shí)，其安全系數(shù)Kc取值必須符合以下要求：經(jīng)鑒定具有強(qiáng)沖擊危險(xiǎn)、中等沖擊危險(xiǎn)、弱沖擊危險(xiǎn)的煤礦，其安全系數(shù)Kc分別取0.7、0.75、0.8；沖擊地壓和高瓦斯等災(zāi)害疊加礦井，安全系數(shù)Kc取0.7。
五、保障措施
（一）落實(shí)工作責(zé)任。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)要明確一名分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)處室具體負(fù)責(zé)“兩類”煤礦產(chǎn)能核定工作，指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)和材料報(bào)送等工作。
（二）制定工作方案。要根據(jù)“兩類”煤礦數(shù)量、工作力量等情況制定方案，明確任務(wù)分工、進(jìn)度安排和責(zé)任人；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)煤礦企業(yè)、核定單位和職能部門(mén)加快工作進(jìn)度，確保按期完成任務(wù)。
（三）從快審查確認(rèn)。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門(mén)要從快核定、審查確認(rèn)，做到完成一個(gè)核定報(bào)告、確認(rèn)一處煤礦產(chǎn)能，并立即公示和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
（四）實(shí)行“一票否決”。不能按期完成“兩類”煤礦產(chǎn)能核定工作的地區(qū)和煤炭企業(yè)，一律列入重點(diǎn)監(jiān)管檢查對(duì)象，實(shí)行定期檢查；對(duì)不能按期完成“兩類”煤礦產(chǎn)能核定工作的第一批50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣，不予通過(guò)攻堅(jiān)戰(zhàn)驗(yàn)收。
（五）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。國(guó)家煤礦安監(jiān)局將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織專家對(duì)“兩類”煤礦核定結(jié)果進(jìn)行抽查，如發(fā)現(xiàn)核定結(jié)果與實(shí)際情況存在較大差異或核定過(guò)程存在違規(guī)行為的，依法裁定核定結(jié)果無(wú)效，并將負(fù)責(zé)生產(chǎn)能力核定的單位和個(gè)人一律列入“黑名單”，不再續(xù)用。
（六）明確核減期限。核減產(chǎn)能的“兩類”煤礦在提升災(zāi)害治理能力3年后可以申請(qǐng)重新核定產(chǎn)能，但不得高于本次核減之前的產(chǎn)能。本次產(chǎn)能核減結(jié)果，3年內(nèi)不作為煤礦關(guān)閉退出的規(guī)模依據(jù)。
六、其他事項(xiàng)
（一）請(qǐng)各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)于11月6日前將“兩類”煤礦名單和分管負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)處室、聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、國(guó)家能源局煤炭司。
（二）請(qǐng)各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)及時(shí)將核定情況報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、國(guó)家能源局煤炭司。
國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司聯(lián)系人：?jiǎn)惕F峰;
聯(lián)系電話：010-64464044。
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局聯(lián)系人：王旭東；
聯(lián)系電話：010-68505558。
國(guó)家能源局煤炭司聯(lián)系人：陳磊;
聯(lián)系電話：010-68555078。
附件： “兩類”煤礦基本情況統(tǒng)計(jì)表.xls
安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局
國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局
2015年10月19日
