即將過去的2016年，煤炭行業(yè)緩慢復(fù)蘇，希望曙光已現(xiàn)。這一年，煤炭行業(yè)超額完成了2.5億噸化解過剩產(chǎn)能任務(wù);這一年，煤炭價格持續(xù)回升;這一年，煤炭企業(yè)迎來2012年之后最好過的一段時光;這一年，煤炭供應(yīng)經(jīng)歷多輪博弈最終供需基本平衡。
“化解煤炭過剩產(chǎn)能超額完成全年任務(wù)，取消1240萬千瓦不具備核準(zhǔn)條件的煤電項目。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭綠色清潔開發(fā)利用，煤電節(jié)能改造規(guī)模超過2億千瓦、超低排放改造規(guī)模超過1億千瓦?！边@是12月27日召開的全國能源工作會議對2016年有關(guān)煤炭行業(yè)發(fā)展的定調(diào)。
軌跡
時間拉回2016年初，彼時，煤炭價格處于近4年來的最低位，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)上，5500大卡的動力煤價格當(dāng)時是370元/噸。而現(xiàn)在，這個價格是590元/噸左右。
從年初到年末，煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能政策措施頻出。
2月1日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，對未來3~5年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作繪就框架。
當(dāng)時間來到4月份的時候，由25家部門和行業(yè)協(xié)會組成鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度建立，定期召開協(xié)商會，引導(dǎo)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作推進(jìn)。
5月份開始，晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)地政策生變，首先開始執(zhí)行276個工作日制度，很快，這一制度推廣至全國煤礦。
在此期間內(nèi)，國家有關(guān)部門為煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，先后出臺了八個配套文件。
“截至7月底，鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能分別完成全年任務(wù)的47%、38%，總體進(jìn)度不理想，地區(qū)之間進(jìn)展也不平衡。”這是8月5日鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議召開的電視電話會議公布的消息。
從上至下，一場煤炭行業(yè)去產(chǎn)能督導(dǎo)工作也在此時展開，減量化生產(chǎn)的嚴(yán)格執(zhí)行，加之適逢暑期極端天氣，讓煤炭價格出現(xiàn)過快上漲。
至9月8日，國家發(fā)展改革委召開了“穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價過快上漲預(yù)案啟動工作會議”，正式宣布部分先進(jìn)產(chǎn)能煤礦可以適當(dāng)放松276個工作日制度，釋放先進(jìn)產(chǎn)能。
10月底至11月底，國家發(fā)展改革委連續(xù)召開4次會議，要求穩(wěn)定煤炭供應(yīng)，所有具備安全生產(chǎn)條件的合法合規(guī)煤礦，在采暖季結(jié)束前都可按330個工作日組織生產(chǎn)。并開始推進(jìn)煤炭供需中長期合同簽訂工作。
在一系列調(diào)控措施之下，在年底的全國煤炭交易會上，國家發(fā)展改革委釋放的信息是：“煤炭價格基本處于合理的價格區(qū)間，煤炭供需基本實現(xiàn)平衡?！?
變化
與2015年底全行業(yè)彌漫著悲觀情緒相比，2016年底，煤炭企業(yè)基本全部實現(xiàn)當(dāng)月盈利，雖從全年累計來看，還未徹底盈利，但行業(yè)發(fā)展也看到了希望。
今年是化解煤炭過剩產(chǎn)能任務(wù)最重的一年，超額完成2.5億噸的去產(chǎn)能任務(wù)，過程雖曲折但結(jié)果還是令人欣喜。
化解煤炭過剩產(chǎn)能涉及的內(nèi)容龐雜，包括關(guān)閉礦井、落后產(chǎn)能退出、人員安置、獎補資金發(fā)放等等?；仡^來看今年的化解過剩產(chǎn)能工作，可以說，政策給力讓去產(chǎn)能工作高效推進(jìn)，企業(yè)助力讓去查能工作穩(wěn)步向前。
我們看到，在山西，當(dāng)?shù)卣啻握匍_專題會議研究煤炭去產(chǎn)能工作，煤炭企業(yè)也千方百計安置分流人員;在陜西，從年初至年尾，煤炭產(chǎn)地轉(zhuǎn)移工作有條不紊地推進(jìn)，關(guān)閉關(guān)中地區(qū)礦井，重點發(fā)展彬長地區(qū)煤礦資源，這也是化解過剩產(chǎn)能帶來的資源再調(diào)配，結(jié)構(gòu)再調(diào)整;在內(nèi)蒙古，借助幅員遼闊的優(yōu)勢，地方政府和煤炭企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c，有針對性地推進(jìn)去產(chǎn)能工作，讓扶持政策覆蓋每一家煤礦，讓獎補資金落實到每一名礦工。
