國家發(fā)改委、國家能源局近日聯(lián)合發(fā)出通知，公布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。值得注意的是，《規(guī)劃》提出，到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)我國煤炭生產(chǎn)開發(fā)進(jìn)一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地產(chǎn)量占95%以上；產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，煤炭企業(yè)數(shù)量3000家以內(nèi)，5000萬噸級以上大型企業(yè)產(chǎn)量占60%以上。
《規(guī)劃》提出，到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)煤炭開發(fā)布局科學(xué)合理，供需基本平衡，大型煤炭基地、大型骨干企業(yè)集團(tuán)、大型現(xiàn)代化煤礦主體地位更加突出，生產(chǎn)效率和企業(yè)效益明顯提高，安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，安全綠色開發(fā)和清潔高效利用水平顯著提升，職工生活質(zhì)量改善，國際合作邁上新臺階，煤炭治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建成集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系?；馓蕴^剩落后產(chǎn)能8億噸/年左右，通過減量置換和優(yōu)化布局增加先進(jìn)產(chǎn)能5億噸/年左右，到2020年，煤炭產(chǎn)量39億噸；煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，煤礦數(shù)量控制在6000處左右，120萬噸/年及以上大型煤礦產(chǎn)量占80%以上，30萬噸/年及以下小型煤礦產(chǎn)量占10%以下；煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制進(jìn)一步健全，安全保障能力顯著提高，重特大事故得到有效遏制，煤礦事故死亡人數(shù)下降15%以上，百萬噸死亡率下降15%以上，煤礦職業(yè)病危害防治取得明顯進(jìn)展，煤礦職工健康狀況顯著改善；煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到85%，掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到65%；科技創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，煤礦信息化、智能化建設(shè)取得新進(jìn)展，建成一批先進(jìn)高效的智慧煤礦；資源綜合利用水平提升，煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)量240億立方米，利用量160億立方米；煤矸石綜合利用率75%左右，礦井水利用率80%左右，土地復(fù)墾率60%左右；煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范取得積極進(jìn)展，煤炭清潔利用水平邁上新臺階。
《規(guī)劃》提出，“十三五”期間我國煤炭開發(fā)總體布局是壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西
部。東部地區(qū)煤炭資源枯竭，開采條件復(fù)雜，生產(chǎn)成本高，逐步壓縮生產(chǎn)規(guī)模；中部和東北地區(qū)現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度大，接續(xù)資源多在深部，投資效益降低，從嚴(yán)控制接續(xù)煤礦建設(shè)；西部地區(qū)資源豐富，開采條件好，生態(tài)環(huán)境脆弱，加大資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，結(jié)合煤電和煤炭深加工項(xiàng)目用煤需要，配套建設(shè)一體化煤礦。按照減量置換原則，嚴(yán)格控制煤炭新增規(guī)模。東部地區(qū)原則上不再新建煤礦。中部和東北地區(qū)從嚴(yán)控制接續(xù)煤礦，中部地區(qū)新開工規(guī)模約占全國的 12%，東北地區(qū)新開工規(guī)模約占全國的1%。西部地區(qū)結(jié)合煤電和煤炭深加工項(xiàng)目用煤需要，配套建設(shè)一體化煤礦，新開工規(guī)模約占全國的87%。內(nèi)蒙古、陜西、新疆為重點(diǎn)建設(shè)省（區(qū)），新開工規(guī)模約占全國的80%。新開工項(xiàng)目結(jié)合過剩產(chǎn)能化解效果和市場情況，另行安排。
