1月22日，國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴鵬程表示，推進煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級，是持續(xù)增加煤炭優(yōu)質(zhì)供給，提高供給質(zhì)量，保障能源安全的必由之路，支持大型發(fā)電企業(yè)對煤炭企業(yè)實施重組。對此，《證券日報》記者專訪了中宇資訊煤炭行業(yè)分析師徐時楠。
《證券日報》記者：大型發(fā)電企業(yè)對煤炭企業(yè)實施重組，您認為此類重組的標的包含哪些企業(yè)？
徐時楠：目前，全國涌現(xiàn)出多種煤電聯(lián)營模式，例如：神華模式——煤炭企業(yè)控股和建設電站;山西焦煤模式——煤炭企業(yè)興建電站;魯能模式——電力企業(yè)興辦煤礦;伊敏模式——煤電合一、統(tǒng)一經(jīng)營、電力集團集中控股;淮南模式——煤電企業(yè)合作新建煤礦或電站。
整體來看，我國煤電聯(lián)營主要有兩大特點：一是五大電力集團組建煤炭業(yè)務平臺，向電煤生產(chǎn)領域拓展。二是發(fā)電企業(yè)入股、控股或并購煤礦。
《證券日報》記者：支持大型發(fā)電企業(yè)對煤炭企業(yè)實施重組將會產(chǎn)生哪些影響？
徐時楠：近年來，我國煤炭行業(yè)發(fā)展過程中，單一的產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)的社會化問題長期得不到解決。并且，我國煤炭和下游兩個行業(yè)市場化程度存在較大不同，煤炭市場化和用電靠計劃，煤電矛盾長期不能徹底化解。比如現(xiàn)階段，一方面煤價長時間高位運行，另一方面國家“降成本”的政策方向始終讓電價難以再調(diào)整，煤電企業(yè)只能通過不斷博弈緩慢推進供給側結構性改革。隨著煤炭去產(chǎn)能的完成，煤炭市場逐漸回暖，大型發(fā)電企業(yè)對煤炭企業(yè)實施重組有望在兩年后掀起高潮。
《證券日報》記者：大型發(fā)電企業(yè)對煤炭企業(yè)實施重組的過程中會出現(xiàn)哪些阻礙？應如何解決？
徐時楠：阻礙有以下幾點：首先，煤炭行業(yè)雖然總體形勢轉(zhuǎn)好，但卻依然存在產(chǎn)業(yè)結構不合理、集中度低、社會負擔重、企業(yè)改革相對滯后等問題，尤其是新、老煤電企業(yè)之間的聯(lián)營面臨的問題更加復雜，不良資產(chǎn)的處理矛盾更加突出。其次，目前電力本身盈利水平與煤礦不同，煤礦行業(yè)剛剛走出困境，而電力的利潤較少，因此給企業(yè)聯(lián)營帶來阻礙。
建議監(jiān)管部門應出臺相應的政策，引導大量的民資、外資投入煤電聯(lián)營。此外，也要控制能源產(chǎn)能的無序發(fā)展。
