核燃料循環(huán)設施的報告制度
核燃料循環(huán)設施的報告制度
（1995年6月14日國家核安全局批準發(fā)布）
根據(jù)《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二——核設施的安全監(jiān)督》第二十二條的規(guī)定，制定本報告制度。
本報告制度是《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二》的附件，具有與其同等的法律效力，由國家核安全局負責解釋。
1 定期報告
1.1 建造階段季度報告
1.1.1 報告的方式和時間
在核燃料循環(huán)設施的建造階段，即從領到建造許可證之日起至冷調試結束止，營運單位必須以公函形式在每一季度的第一個月內(nèi)向所在地區(qū)監(jiān)督站遞交前一季度的建造情況總結報告，同時抄送國家核安全局。
如果該月最后一天是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
1.1.2 報告內(nèi)容
（1）建造活動的進展情況；
（2）質保大綱的執(zhí)行情況；
（3）該季度內(nèi)所發(fā)生的事件綜述及分析；
?。?）安全重要構筑物、系統(tǒng)和部件（或設備）的修改或變更；
?。?）安全重要系統(tǒng)和設備在安裝、調試中所存在的安全問題及糾正措施；
?。?）下一步的計劃安排；
?。?）國家核安全局或營運單位認為需要報告的其他事項。
1.1.3 季度報告封面格式見表1。
1.2 運行階段月報告
1.2.1 報告方式和時間
在核燃料循環(huán)設施的運行階段，即從熱調試之日起，營運單位必須以公函形式在每一個月的10日前向所在地區(qū)監(jiān)督站遞交上個月運行情況的總結報告。同時抄送國家核安全局。如果10日是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
1.2.2 報告內(nèi)容
?。?）本月的生產(chǎn)情況、安全重要構筑物、系統(tǒng)和部件（或設備）的運行性能及對其進行監(jiān)督、檢查、試驗和維修的情況；
?。?）安全重要構筑物、系統(tǒng)和部件（或設備）的修改或變更以及對運行規(guī)程的修改；
（3）核臨界安全的控制（包括臨界物理參數(shù)監(jiān)控儀表運行情況、監(jiān)測結果及與運行限值的比較）；
（4）放射性廢物的貯存，處理及處置情況及存在的安全問題及采取的預防措施；
?。?）運行中發(fā)生的事件綜述與分析，構筑物、系統(tǒng)和部件（或設備）存在的或潛在的安全問題及其所采取的措施；
?。?）核材料變動情況；
?。?）國家核安全局或營運單位認為需要報告的其他事項。
1.2.3 月報告封面格式見表2。
1.3 年度報告
1.3.1 報告方式和時間
營運單位必須以公函形式在下一年度的4月1日前向所在地區(qū)監(jiān)督站遞交前一年的年度總結報告。同時抄送國家核安全局。
如果4月1日是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后的第一個工作日遞交或投遞。
1.3.2 報告內(nèi)容
1.3.2.1 建造階段年報內(nèi)容包括：
?。?）年度計劃的完成情況；
?。?）一年內(nèi)發(fā)生的事件綜述、原因分析及其經(jīng)驗教訓；
?。?）構筑物、系統(tǒng)和部件（或設備）存在的安全有關問題及其糾正措施；
?。?）下一年度的計劃安排；
?。?）國家核安全局或營運單位認為需要報告的其他事項。
1.3.2.2 運行階段年報內(nèi)容包括：
?。?）安全重要構筑物、設備和系統(tǒng)的運行性能及其自檢情況；
?。?）工作人員受到的輻射照射劑量分布和集體劑量；
?。?）排放至環(huán)境的放射性核素的組份、濃度和總量；
（4）核材料衡算管理和實物保護情況；
?。?）放射性廢物的貯存、處理和處置情況及存在的安全問題及采取的預防措施；
?。?）核臨界安全的控制（包括臨界物理參數(shù)監(jiān)控儀表運行情況、監(jiān)測結果及與運行限值的比較）；
?。?）一年內(nèi)發(fā)生的事件綜述、原因分析及其經(jīng)驗教訓；
?。?）構筑物、系統(tǒng)和設備存在的或潛在的安全問題及解決辦法；
?。?）國家核安全局或營運單位認為需要報告的其他重要事項。
1.3.3 年度報告封面格式見表3。
2 重要活動通告
在核燃料循環(huán)設施進行下列活動時，營運單位必需提前7天以有效方式通告到所在地區(qū)監(jiān)督站或國家核安全局。
2.1 營運單位組織的與核安全有關的調查、審查或檢查活動；
2.2 營運單位進行的與核安全有關的質保檢查；
2.3 國家核安全局確定的有關物項的制造、安裝、調試、運行、維修和檢查工作中的控制點和進度的變更；
2.4 涉及核安全的重要會議、論證、試驗和糾正措施；
2.5 收發(fā)核燃料的時間、類型和數(shù)量，核材料盤存計劃；
2.6 實物保護中技術防范設施的變更，檢修活動；
2.7 國家核安全局或營運單位認為需要通告的其他重要活動。
3 建造階段事件報告
3.1 報告準則
在核燃料循環(huán)設施建造階段，發(fā)現(xiàn)下列事件時，營運單位必須向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站報告。
3.1.1 違反認可的質量保證大綱的要求；
3.1.2 最終設計明顯違反被認可的安全分析報告中的承諾或建造許可證條件；
3.1.3 不符合法規(guī)、標準、技術條件或其他設計要求的建造活動或物項；
3.1.4 建造中可能導致構筑物、系統(tǒng)和部件（或設備）不能滿足預期使用要求和安全功能的重大偏差、缺陷、故障或損壞，或者需要重新評價驗證的活動；
3.1.5 國家核安全局或營運單位認為需要報告的其他重要事件。
3.2 事件通告
3.2.1 通告方式和時間營運單位必須在事件發(fā)生后三天內(nèi)向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)出書面通告。節(jié)假日期間順延到節(jié)假日后第一個工作日發(fā)出。
3.2.2 通告內(nèi)容
事件通告的內(nèi)容按表4填寫。
3.3 事件報告
3.3.1 報告方式和時間
營運單位必須以公函形式在事件發(fā)生后30天內(nèi)向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站遞交事件報告。
如果第30天是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
3.3.2 報告內(nèi)容
事件報告的格式和內(nèi)容按表5填寫。下面給出表中各項的填寫說明。
?。?）核設施名稱；
?。?）報告編號由核設施代碼、年和序號組成，其中“年”是指事件發(fā)生的日歷年，這里取最后兩位數(shù)字，“序號”是指核設施發(fā)生的事件的序號；
?。?）填寫事件通告編號的目的是為了建立某一事件的事件報告與事件通告的對應關系；
?。?）事件名稱應能反映事件的主要特征及出現(xiàn)異常的設備或系統(tǒng)；
?。?）事件發(fā)生時間和結束時間：有些事件，如設計和施工中的問題，或設備內(nèi)在缺陷如不知道其發(fā)生時間，則可填寫發(fā)現(xiàn)時間；
?。?）報告遞交日期是指遞交事件報告的日期；
?。?）事件的描述一欄中應詳細描述事件發(fā)生的整個過程，層次清晰準確地描述事件涉及的一切過程和現(xiàn)象，以便為事件分析提供更多的資料；
（8）事件的原因一欄是要求說明導致事件發(fā)生的直接原因和根本原因；
?。?）已采取的措施和目前情況；
?。?0）事件評價是要求通過對事件進行的分析，給出事件的性質、嚴重程度及對今后運行安全影響的意見；
（11）糾正措施和經(jīng)驗教訓；
?。?2）報告人、審核人、批準人、營運單位。
3.3.3 補充報告在下列情況下，應提交補充報告：
?。?）原事件報告需要補充或修正，如在原事件報告遞交以后發(fā)現(xiàn)某些內(nèi)容與事實不符或遺漏了某些重要細節(jié)，或當時還沒有結論，或沒有決定采取糾正措施，或改變已經(jīng)確定的計劃等，必須提交補充報告；
?。?）對復雜的事件，如果國家核安全局認為原事件報告不夠詳細，營運單位必須根據(jù)所指定的范圍和內(nèi)容提交補充報告。
4 運行階段事件報告
4.1 報告準則
在核燃料循環(huán)設施運行階段，發(fā)現(xiàn)下列事件時，營運單位必須向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站報告。
4.1.1 違反安全限值和條件的事件
例如：（1）核燃料元件廠的氣化罐工作壓力和氣化溫度超過規(guī)定的限值；
（2）UF6水解液鈾濃度、料漿槽內(nèi)ADU漿體含水量等超過規(guī)定的限值；
?。?）核燃料后處理廠在乏燃料接收和儲存中違反安全限值，如接收和儲存的乏燃料數(shù)量超過技術規(guī)定的限值，乏燃料組件特性（富集度、冷卻時間等）不滿足技術規(guī)定的要求，以及起吊設備的操作、儲存水池池水溫度、池水放射性濃度、池水液位等違反所規(guī)定的運行限制條件；
（4）剪切、溶解、共去污等工藝的重要設備操作和運行超過所規(guī)定的安全限值和運行限制條件；
?。?）偏離臨界控制參數(shù)及條件的事件；
?。?）廢物儲存、處理及處置中違反安全限值及條件的事件等。
4.1.2 導致密封屏障失效或損壞的事件
例如：（1）乏燃料組件、容器在吊運過程中墜落，造成乏燃料組件及容器損壞或水池損壞，致使密封屏障失效；
?。?）工藝容器或管道、廢液貯存罐等密封失效或損壞造成泄漏；
（3）后處理設備，如容器焊接、機械剪切、塔槽類容器和單元間隔的多重屏障或防泄漏構造受到破壞，產(chǎn)品貯存設施的密封性受到破壞；
?。?）通風設備出現(xiàn)故障，手套箱和構筑物的負壓未達到設計要求；
（5）溶解器排氣系統(tǒng)腆吸附器失效，造成腆釋放超過規(guī)定標準等。
4.1.3 可能導致臨界的事件
例如：（1）含裂變物質的溶液從幾何安全容器轉移至其他容器中；
?。?）向容器中引入過量的裂變物質或其溶液；
?。?）裂變物質溶液濃度超過規(guī)定限值；
?。?）加入了中子慢化劑或反射劑；
（5）加入的中子毒物失效；
?。?）閥門泄漏導致某些臨界控制方式被破壞；
?。?）影響臨界安全的人因事件等。
4.1.4 安全重要構筑物、系統(tǒng)和部件（或設備）故障、損壞失效的事件
例如：（1）乏燃料貯存設施如水池構造、材料腐蝕及冷卻、檢漏系統(tǒng)和水位報警裝置受到損壞；
?。?）泄漏監(jiān)測、報警裝置失靈；
?。?）輻射監(jiān)測系統(tǒng)儀表、報警裝置失靈；
?。?）通風系統(tǒng)故障；
?。?）核臨界事故探測與報警系統(tǒng)故障或損壞；
?。?）火災與爆炸的探測及報警系統(tǒng)失靈；
?。?）應急電源系統(tǒng)故障或失效等。
4.1.5 放射性物質釋放失去控制的事件
例如：（1）導致工作人員和廠區(qū)附近公眾個人有效劑量當量超過國家規(guī)定的允許限值；
（2）向環(huán)境排放的氣體和液體放射性物質的量超過排放量控制值；
?。?）工作場所表面放射性物質污染水平超過國家規(guī)定的表面污染事故等級的事件；
?。?）導致人員傷亡或需要送醫(yī)院治療的核起因事件等。
4.1.6 核材料被盜、破壞、丟失、非法轉讓和非法使用的事件
4.1.7 在運行階段發(fā)現(xiàn)的設計、制造、安裝、維修中的重大失誤以致影響或可能影響安全的事件
例如：最終設計違反批準的安全分析報告中的承諾或許可證條件；不符合法規(guī)標準和技術條件的設計、建造、制造和安裝中的重大偏差、缺陷或隱患等。
4.1.8 對核燃料循環(huán)設施的安全有現(xiàn)實威脅的自然事件和其他事件
例如：影響工廠安全或導致放射性物質及其相關化學物質泄漏或釋放的地震、洪水、龍卷風、廠內(nèi)火災、飛射物入侵、廠區(qū)附近的工業(yè)爆炸等。
4.1.9 國家核安全局或營運單位認為需要報告的其他事件
4.2 事件通告
同建造階段事件通告。
4.3 事件報告
同建造階段事件報告。
5 核事故應急報告
在核燃料循環(huán)設施發(fā)生核事故時必須及時報告國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站。
5.1 核事故應急通告
5.1.1 營運單位必須在發(fā)生核事故并進入應急狀態(tài)1小時內(nèi)用傳真向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)出應急通告。
5.1.2 核事故應急通告按表6填寫。
5.2 核事故應急報告
5.2.1 營運單位必須在核事故的勢態(tài)得到控制后用傳真向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)出后續(xù)報告（按表7填寫）。
5.2.2 在核事故應急狀態(tài)終止時發(fā)出應急狀態(tài)終止報告（按表8填寫）。
5.3 核事故評價報告
5.3.1 報告方式和時間
營運單位必須在退出應急狀態(tài)以后30天內(nèi)以公函形式向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站提交核事故評價報告。
如果第30天是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
5.3.2 報告內(nèi)容
核事故評價報告的格式按表9填寫，其內(nèi)容應包括：
?。?）事故的始發(fā)和演變過程；
?。?）事故過程中放射性物質的釋放方式，釋放的核素及數(shù)量；
?。?）事故發(fā)生的直接原因和根本原因；
（4）事故發(fā)生后采取的補救措施和應急防護措施；
?。?）對事故后果的估算，包括廠內(nèi)外劑量分布和人員受照射情況；
（6）事故造成的經(jīng)濟損失；
?。?）經(jīng)驗教訓及防止再發(fā)生的措施。
